8月27日為美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)雷蒙多預(yù)計(jì)訪華首日，也是每五年更新一次的《中美科技合作協(xié)定》最新到期之日。

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人稱(chēng)，將延長(zhǎng)6個(gè)月使《科學(xué)技術(shù)協(xié)定》繼續(xù)有效，與此同時(shí)美方將尋求授權(quán)進(jìn)行談判，以修訂和加強(qiáng)該協(xié)定條款。

據(jù)中國(guó)駐美大使館網(wǎng)站信息，駐美大使謝鋒在7月19日曾表示，要拉長(zhǎng)正面清單，用誠(chéng)意加強(qiáng)對(duì)話、拓展合作，從一點(diǎn)一滴做起，為中美關(guān)系發(fā)展增添正能量。包括增加客運(yùn)航班，調(diào)整赴華旅行提醒，續(xù)簽《中美科技合作協(xié)定》，恢復(fù)“相互教育和文化交流法”項(xiàng)下國(guó)會(huì)議員和助手訪華項(xiàng)目，舉辦中美旅游高層對(duì)話會(huì)，在入境、簽證等方面為對(duì)方國(guó)家學(xué)生、學(xué)者、游客、企業(yè)家等各界人士互訪提供便利。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員、外交政策研究室副主任肖河對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，《中美科技合作協(xié)定》有象征意義，在當(dāng)前時(shí)間點(diǎn)上，即使是象征意義也很重要。同時(shí)，美國(guó)對(duì)續(xù)簽的顧慮主要出于美國(guó)內(nèi)部黨派斗爭(zhēng)的政治意圖。

美方尋求延長(zhǎng)6個(gè)月

今年6月，10位美國(guó)共和黨籍國(guó)會(huì)議員給美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯寫(xiě)了一封公開(kāi)信，強(qiáng)烈建議不要續(xù)簽將于8月27日到期的《中美科技合作協(xié)定》。

這遭到美國(guó)國(guó)內(nèi)該協(xié)定支持者的警告，稱(chēng)若該協(xié)定過(guò)期，不僅會(huì)危及兩國(guó)在氣候變化和公共衛(wèi)生等重要領(lǐng)域的政府間合作，還將抑制兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體之間的學(xué)術(shù)合作。

美國(guó)駐華大使館前官員、維拉諾瓦大學(xué)政治學(xué)助理教授色林格索（Deborah Seligsohn）表示，《中美科技合作協(xié)定》是中美政府間科技關(guān)系的總括（umbrella agreement）協(xié)議，“如果它過(guò)期，不僅會(huì)阻礙政府間合作，還會(huì)使其他科學(xué)合作面臨風(fēng)險(xiǎn)”。

肖河對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，《中美科技合作協(xié)定》本身并不妨礙美國(guó)的政策意圖，不續(xù)簽對(duì)美國(guó)的實(shí)際意義并不大，反而可能會(huì)造成輿論上的麻煩。

“例如，在人工智能和航天航空等領(lǐng)域，我們已經(jīng)看到美國(guó)推出諸多限制措施。這意味著，即使美國(guó)想要有一些動(dòng)作，也沒(méi)必要通過(guò)廢除《中美科技合作協(xié)議》來(lái)做到。”肖河稱(chēng)。

“這件事主要是美國(guó)共和黨和民主黨個(gè)別議員在作祟，其目的是炒作自身知名度或者認(rèn)可度。我們可以看到，不續(xù)簽《中美科技合作協(xié)定》議案并不是美國(guó)國(guó)會(huì)最夸張的主張。”肖河稱(chēng)，“但中美各個(gè)研究和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間一般性的科技交流合作，可能會(huì)因?yàn)閰f(xié)議未能續(xù)簽而受到影響。”

拉長(zhǎng)合作清單，縮短負(fù)面清單

該協(xié)定到期日，同雷蒙多訪華首日恰巧重合。

據(jù)中國(guó)駐美國(guó)大使館網(wǎng)站，8月22日，謝鋒會(huì)見(jiàn)雷蒙多，雙方就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和雷蒙多部長(zhǎng)即將對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)交換意見(jiàn)。

謝鋒大使表示，中美身處同一個(gè)星球，共享同一片藍(lán)天，大家都在一條船上，誰(shuí)都無(wú)法獨(dú)善其身，更不應(yīng)該損人利己，同舟共濟(jì)才是正道。

謝鋒就中方關(guān)切的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題闡明立場(chǎng)，要求美方高度重視，采取行動(dòng)予以解決。謝鋒大使希望美方同中方相向而行，拉長(zhǎng)合作清單，縮短負(fù)面清單，共同為穩(wěn)定中美關(guān)系作出努力。雙方都認(rèn)為會(huì)見(jiàn)深入、務(wù)實(shí)、富有建設(shè)性，希望繼續(xù)保持溝通。

近期，謝鋒還會(huì)見(jiàn)了美國(guó)科學(xué)界重要人士。8月10日，謝鋒會(huì)見(jiàn)美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)首席執(zhí)行官帕里克。雙方就中美科技交流合作深入交換了意見(jiàn)。8月15日，謝鋒會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院長(zhǎng)麥克納特。雙方就中美互利共贏的科技交流與合作深入交換了意見(jiàn)。

需要解釋的是，此次拜登政府有意短期延長(zhǎng)6個(gè)月的做法曾有前例。此前在特朗普政府時(shí)期，美國(guó)也曾經(jīng)尋求類(lèi)似的短期延期，以重新談判加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議附件的條款。

肖河認(rèn)為，美國(guó)目前強(qiáng)調(diào)“管理競(jìng)爭(zhēng)”，因此，過(guò)去幾個(gè)月來(lái)，美國(guó)多位重要高官相繼來(lái)華訪問(wèn)，就是想傳達(dá)緩和信息，“拜登想要的最好結(jié)果是，既滿足美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，又跟中國(guó)保持了相對(duì)平穩(wěn)的關(guān)系”。

24日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人束玨婷在例行記者會(huì)上表示，應(yīng)王文濤部長(zhǎng)邀請(qǐng)，雷蒙多將于8月27日至30日訪華。中方將就關(guān)切的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題向美方表明立場(chǎng)，同時(shí)期待與美方就化解經(jīng)貿(mào)分歧、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作進(jìn)行深入討論。

她并表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的共同利益。

“我們注意到近期雙邊貿(mào)易投資遇到一些困難和挑戰(zhàn)，這與美方實(shí)施的一系列單邊、保護(hù)主義措施密切相關(guān)。中方將繼續(xù)向美方提出有關(guān)經(jīng)貿(mào)關(guān)切，努力為雙方企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易投資合作營(yíng)造公平穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境。”她稱(chēng)。

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