6月5日，溫州市中級人民法院院長蔣衛宇和溫州市人民檢察院檢察長柴崢濤共同出席了一起生態破壞民事公益訴訟案件審理，前者擔任審判長，后者出庭擔任公益訴訟起訴人。案件的起因是文成一處面積為6.61畝的防護林遭破壞。

(資料圖片僅供參考)

無獨有偶，6月6日全國“放魚日”，溫州市人民檢察院、溫州市中級人民法院、溫州市農業農村局以及洞頭區人民政府、鹿城區人民檢察院等單位聯合舉行了增殖放流護生態活動。當日，用于放流的445萬尾魚苗，全部來自非法捕撈當事人賠付的修復費。

“誰污染,誰賠償”“誰破壞,誰恢復”，看似并不復雜的生態修復，司法機關為何要介入其中，甚至法檢“兩長”親自出庭？

讓“破壞者”付出更大代價

生態環境從被破壞，到損害鑒定，再到計劃修復，時間跨度長、過程復雜。以往對生態損害所使用的懲處方式，一般是民事的、行政的或刑事的。雖然起到了一定威懾作用，但往往也只是“一罰了之”“一判了之”，無法根治環境之殤。

此次用于洞頭海域增殖放流的445萬尾魚苗，來自蔡某某、張某某繳納的44萬余元生態修復費。此前，兩人用“絕戶網”非法捕撈水產品，銷售所得10萬余元。

涉案拖網

“如果不是檢察院介入提起公益訴訟，按照過去的做法，當事人被判刑、并處一定數額罰金后，事情可能就過去了。”溫州市檢察院相關負責人說。

而法檢“兩長”共同出庭的6.61畝防護林遭破壞一案中，溫州市人民檢察院發現涉案違法行為后，曾專門發布訴前公告，公告期滿后沒有適格主體提起訴訟。也就說，如果檢察機關不提起公益訴訟，該起破壞防護林行為可能不了了之。

最終，經過一個半小時的庭審，溫州市中級人民法院當庭宣判，文成縣望湖農業專業合作社賠償生態修復費用69964元，承擔鑒定評估費用13000元，并在市級以上新聞媒體公開賠禮道歉。

“相比過去，破壞生態要付出更大代價。”溫州市檢察院相關負責人指出，檢察機關提起公益訴訟，讓“破壞者”依法進行生態修復賠償，更在于當事者需要承擔起修復受損生態環境的責任，對能修復的要修復并賠償生態環境服務功能損失，對不能修復的要賠償生態環境功能永久性損害造成的損失。

倒逼加快生態修復進展

修復不及時、整改不到位、做表面文章,甚至于弄虛作假、敷衍塞責等——“拖”字決，是過去許多“破壞者”慣玩的招數，導致生態環境損害問題長期得不到解決。而如今，來自司法層面的“保駕護航”，也讓更多“破壞者”意識到，生態修復“拖”不得。

“我深感自責，我已深刻認識到擅自砍伐林木的后果……我承諾今后將嚴格遵守法律法規，保護生態環境。”近日，經法院一審判決全部支持檢察機關訴訟請求，被告不服提起上訴，二審維持原判后，鹿城區藤橋鎮石埠村農家樂經營戶周某某在一封公開道歉信內如是說。

鹿城區檢察院組建專班展開公益訴訟調查

原來，2006年6月，周某某未經批準，擅自在石埠村馬鞍山林地上砍伐毛竹林后建造廚房、彩鋼房、木屋、停車場等，作為農家樂使用。2010年2月，原溫州市國土資源局對上述違法行為作出行政處罰決定，但周某某繳納罰款后，未退還土地、拆除建筑物等。直到2021年上半年，上述建筑物及停車場才被拆除并覆土，但林地未恢復原狀。

鹿城區檢察院在查閱馬鞍山涉中央環保督察材料時發現，該山一片林地被破壞后長達十余年未修復，該院隨即組成專班展開公益訴訟調查，根據調查結果依法將案件移送溫州市檢察院審查起訴。接著，溫州市檢察院向溫州市中級人民法院提起民事公益訴訟，請求判令被告周某某承擔環境侵權民事賠償責任并賠禮道歉。

經鑒定，周某某非法改變林地用途行為造成生態損害范圍面積為2616平方米，導致該地塊不能提供土壤保育、水分涵養、大氣環境凈化、森林防護等服務，經評估生態環境修復費用為19565元。而該林地被破壞后長達十余年未修復，周某某需要額外承擔生態環境受到損害至恢復原狀期間的生態服務功能損失值為193383元。

公益訴訟人發表出庭意見

“越遲修復，生態服務功能損失值越大，需要承擔的賠償金越多。”鹿城區檢察院檢委會專委徐纓告訴記者，此案也警示“破壞者”必須得加快生態修復進展。

督促職能部門更好履職

保護生態環境，除了懲治“破壞者”，更要相關職能部門主動作為。作為監督機關，檢察機關通過制發檢察建議，督促相關部門能動履職，打開了保護生態環境的另一個口子。

“去年檢察機關開展公益訴訟檢察監督后，現在護林員每兩天巡邏一次，定期用藥，加上設置了宣傳牌和監控網，松材線蟲病防護效果明顯。”不久前，文成縣自然資源和規劃局負責人在紅楓古道檢察專項行動“回頭看”中介紹道。

相關部門利用專用生物粉劑對蟲害進行消殺。文成檢察供圖

松材線蟲病被稱為“森林癌癥”。一旦感染，松樹會呈現出不健康的紅褐色或黃褐色，并慢慢死亡。如果不及時處理感染的松樹，整片松林在三五年內將會毀滅。溫州松樹資源豐富，長期受到松材線蟲侵害，每年被感染的松樹高達數百萬棵，給生態和經濟造成重大損失。

守護松林就是守護美好生活的一部分,也是實現生態宜居鄉鎮振興戰略的一部分。為保證治理時效，溫州市檢察院發揮公益訴訟檢察職能，專門部署開展松材線蟲病治理專項公益訴訟活動，對受感染松林、病死松樹展開全面清查，共立案70余件，制發檢察建議70余份，督促治理進度緩慢的鄉鎮（街道）推進松線蟲病除治工作，整治成效穩步提升。

依法保護生態、依法治理環境，重罰重判不是目的。通過發出檢察建議或提起公益訴訟，明確生態修復責任并切實采取行動恢復生態原貌，才是司法機關頻頻介入其中的本意所在。

原標題：為了6畝防護林，溫州法檢負責人共同出庭

記者戚祥浩通訊員溫簡

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