近日，商務部會同農業農村部、文化和旅游部、國家郵政局、供銷合作總社等單位聯合印發《縣域商業三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱行動計劃），提出建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心（大中型超市、集貿市場）和農村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業功能，具備條件的地區基本實現村村通快遞。

進一步暢通城鄉經濟循環

推動縣域商業發展對促進繁榮農村消費意義重大。數據顯示，2022年，全國建設改造縣城綜合商貿服務中心983個，鄉鎮商貿中心、集貿市場3941個；各地建設各類縣級物流和寄遞配送中心1500個，鄉鎮快遞和郵件處理站點7600個，95%的行政村實現快遞直達。

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“與此同時，我國縣域商業發展還存在一些問題和不足。比如消費環境有待進一步改善、商品種類還不夠豐富、物流配送成本偏高等，需要集中力量，再接再厲，推動解決。”商務部流通發展司司長李剛說，為進一步發揮縣域商業對暢通城鄉經濟循環的促進作用，商務部會同有關部門啟動縣域商業三年行動，持續推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行，加快補齊農村商業設施、商品服務等短板弱項。

“重點要在‘四個進一步’上下功夫。”李剛說，即“進一步強化政策扶持”“進一步優化設施功能”“進一步加強主體培育”“進一步創新發展模式”，繼續安排中央財政資金支持各地不斷完善縣域商業網絡和物流配送體系，改造升級一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、鄉鎮大集和農村新型便利店，支持各類農村經營主體數字化、連鎖化轉型，鼓勵具備條件的農村地區探索發展智慧物流、即時零售等新模式。

推動農村電商高質量發展

近年來，商務部等部門持續推進電子商務進農村工作，取得顯著成效。截至2022年底，中國農村網民規模超過3億人，農村網絡零售額達到2.17萬億元；全國農產品網絡零售額達5313.8億元，同比增長9.2%。農村電商吸引了一批農民工、大學生、退役軍人返鄉創業，截至去年底，全國農村網商（店）已達到1730.3萬家。

李剛表示，商務部將圍繞全面推進鄉村振興，把農村電商作為縣域商業的重要組成部分一體推動，促進農村電商高質量發展。

——強主體。鼓勵電商帶頭人走進田間地頭、工廠車間進行村播、店播、廠播，促進優勢、特色、品牌農產品線上銷售。舉辦“村播”大賽等電商賽事，提高創業技能。

——育品牌。充分挖掘農村“土特產”資源，培育一批“小而美”的農村電商特色品牌，變“流量”為“銷量”。

——暢物流。健全縣鄉村三級物流配送體系，爭取用3年時間在具備條件的地區，基本實現縣縣有物流配送中心、村村通快遞。

——優服務。繼續深化電子商務進農村綜合示范工作，打造一批縣域電商直播基地，增強包裝設計、宣傳推廣、電商代運營等服務能力。

——促轉型。支持電商平臺下沉農村市場，提供更多適銷對路的商品和服務，推動農村商貿流通企業線上線下融合發展，不斷完善縣域商業體系。

提升優質農產品供給水平

優質農產品供給是農產品上行的源頭起點，是促進農民增收、釋放消費潛力的重要基礎。行動計劃提出，提高農產品供給質量，增強農產品商品化處理能力，加快打造農業品牌。

農業農村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，將從生產端、流通端、消費端三方面入手，不斷提高優質農產品供給水平，滿足消費和市場需求，提升農業質量效益和競爭力。在生產端，落實“菜籃子”市長負責制，提升糧食和重要農產品供給保障能力。深入推進農業結構調整，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。在流通端，繼續推動商貿、電商、農產品流通等企業產業鏈向農業生產環節延伸，加強產地集配中心等流通基礎設施及加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設施設備建設。在消費端，以市場需求為導向，加快農業品牌打造，滿足高品質消費需求。

推動農村快遞系統發展，有利于保障農產品出村進城、消費品下鄉進村。行動計劃提出，發展農村物流共同配送，建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點。

國家郵政局市場監管司副司長邊作棟表示，在縣一級，將加強縣級處理能力建設，尤其是推進縣級寄遞公共配送中心場地建設和改造，鼓勵有條件的地區配置自動化分揀設備，提高處理效率。在鄉一級，加強鄉鎮服務網點標準化、規范化建設。在村一級，推動郵政快遞服務站點廣泛覆蓋，重點實施“一村一站”工程，加強縣級寄遞物流綜合服務站建設，為農村群眾提供“家門口”的便捷寄遞服務。

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