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潮新聞客戶端 閻逸 編輯 周宇晗

《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》為民營經濟發展提供了新的歷史機遇。浙江廣大民營企業要轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，在堅守主業、做強實業上不斷做優做強，走高質量發展之路。

集群突破，積極參與“千項萬億”工程。在建設全球先進制造業基地、科技創新強基等領域，深入實施制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程，支持各地民營企業與科研院所加強合作，建立健全共性技術研究與分享機制，扶持有實力的企業建立面向中小企業的技術創新中試平臺，推動大中小企業技術創新協同、管理創新協同和產業鏈協同，帶動民營塊狀經濟加快向現代產業集群轉化。要完善基礎設施領域PPP模式的制度建設，切實保護民營企業參與PPP項目的相關權益，建立相互協調的分工機制，完善項目管理體制，嚴格履行合作協議。在農業農村優先、文化旅游融合等領域，要深入實施山海協作工程升級版，促進民營企業到衢州、麗水等地投資創業。

資本下鄉，全面投身“鄉村振興”戰略。吸引更多工商資本進入“三農”領域，積極推動新型農業經營主體和社會化服務組織發展現代種養業，高質量發展現代農產品加工業，因地制宜發展現代農業服務業，壯大休閑農業、鄉村旅游業等特色產業。對民營企業推動現代農業與二、三產業融合發展、農業多功能拓展以及新型農業業態的項目等給予政策傾斜。充分利用民營工商資本促進文創產業、教研基地、影視基地、醫養結合等一些新業態在鄉村的蓬勃興起。以多元化、市場化的支持方式，對單位土地產業效益高、解決就業數量多、生態功能顯著的涉農工商企業進行扶持。鼓勵商業銀行加大對“三農”開發項目信貸投放力度，支持收益較好、能夠市場化運作的項目開展股權和債券融資。探索由政府、民營資本、文化人、管理機構聯合參與的文化產業培育發展新模式。鼓勵民營企業培育形成一批地方特色農作物品種的知名品牌。建立社會化風險分擔機制，通過公建民營、民建公助、購買服務、PPP等方式，促進民營企業參與美麗鄉村建設。

揚帆出海，持續跟進“一帶一路”建設。更好指導支持民營企業防范應對貿易保護主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰。促進民營企業接軌國際市場規則，以自貿試驗區和國際合作園為平臺，鼓勵民營企業與外資企業加強合作。發揮境外服務站和全球各地浙商組織作用，為民營企業走出去提供系統完備的信息、咨詢、融資等服務，加強境外投資風險防控。鼓勵企業在全球范圍建立技術、品牌、營銷網絡和戰略資源渠道，建立國際化生產基地、研發設計基地、海外孵化器。鼓勵民營企業通過跨國并購等方式，吸納技術、人才、信息等高端要素，鼓勵有條件的企業構建全球化產業鏈。探索科技成果異地孵化模式，實現尖端科技“國外研發，省內孵化”。促進中小企業與先進外資企業形成有機的產業配套，融入全球創新型產業體系。落實“標準化+”戰略，建立標準化技術委員會與民營企業對接機制，支持民營企業參加國際、國家標準化組織，推動以浙江企業為主制定一批國際、國家和行業標準。深度參與“數字絲綢之路”建設，加快移動支付、數字內容、人工智能、云服務等優勢技術和領先應用“出海”。

跨界融合，不斷引領“數字經濟”發展。促進傳統產業與新興產業融合發展，針對具有比較優勢的傳統產業，支持企業進行設備產品更新換代、智能制造、綠色制造和柔性制造等技術改造。促進制造業與服務業融合發展，鼓勵制造業企業向服務化拓展，推進制造鏈、服務鏈與價值鏈快速聯動，積極建設線上線下互動的“新零售”體系。促進軍民融合發展，支持有條件的民營企業進入軍品科研生產和維修領域，鼓勵民營企業參與軍工企業、科研機構混合所有制改革。促進數字經濟與實體經濟融合發展，推動平臺經濟高質量發展。全面推進經濟數字化轉型，鼓勵民營企業開展數字化共性技術研發，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新，建立工業互聯網聯盟、工業大數據產業聯盟、云制造聯盟等產業合作平臺。結合全球數字變革高地建設，推動以大數據、云計算、移動互聯網、物聯網、人工智能等為代表的創新應用新業態在浙江大地風起云涌，跨境電商、互聯網金融、互聯網醫療、連接消費等新經濟、新業態、新模式帶動浙江經濟蓬勃發展。

上市融資，迭代更新“鳳凰行動”計劃。積極推動優質企業多渠道上市，圍繞我省“315”科技創新體系和“415X”先進制造業集群建設，重點加強高新技術企業和專精特新企業上市支持力度，支持主業突出的成熟企業到主板上市，成長性強的創新創業企業到創業板上市，鼓勵優質紅籌企業回歸境內上市。引導上交所、深交所、北交所上市服務與工業強縣（市）合作。建立與多層次資本市場體系相對應的多層次資本市場工作站體系，為處于不同階段的企業提供個性化指導服務。著力增強對上市公司并購重組的服務能力，一企一策、專項指導，引導企業在主板、中小板、創業板上市和新三板、區域性股權交易中心掛牌。此外，積極爭取更多省外資金、項目、渠道等資源參與浙江并購重組工作，邀請國外投行、專業投資機構帶領境外企業和項目來浙江對接。建立錢塘江金融港灣與杭州城西科創大走廊之間的聯動發展機制，支持天使投資機構和創業投資機構與創業孵化平臺開展合作。擴大上市企業的帶動效應，鼓勵兼并重組，有組織地帶動非上市企業加快發展，形成良好的發展梯隊。

【作者單位：省政府咨詢委】

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