日本總和生育率創(chuàng)新低，政府“每月補(bǔ)貼1萬(wàn)日元”能否催生？

日本的少子化危機(jī)警報(bào)再度拉響。

日本厚生勞動(dòng)省近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年日本的總和生育率為1.26，這一數(shù)值與2005年的數(shù)據(jù)持平，2021年的數(shù)值為1.3，日本的總和生育率已連續(xù)7年呈現(xiàn)下降。

總和生育率一般指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的育齡女性平均生育的子女?dāng)?shù)，通常這一數(shù)值達(dá)到2.1，才能實(shí)現(xiàn)世代更替水平。

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此前，岸田政府曾表示：“接下來(lái)6到7年是扭轉(zhuǎn)出生率下滑的最后機(jī)會(huì)。”他警告，年輕人口比重快速下降會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮并影響社會(huì)保障。同時(shí)，他還承諾要推出“史無(wú)前例”的刺激政策，應(yīng)對(duì)少子化危機(jī)。

根據(jù)1日岸田政府公布的最新“少子化對(duì)策”草案，將力爭(zhēng)到2030年代初實(shí)現(xiàn)兒童相關(guān)預(yù)算倍增。

少子化形勢(shì)有多嚴(yán)峻

與2022年總和生育率相呼應(yīng)的當(dāng)年新生兒數(shù)據(jù)顯示，2022年日本新生嬰兒數(shù)為79.97萬(wàn)人，較2021年減少4.3萬(wàn)人，降幅由2021年的3.4%升至5.1%。2022年，也是日本新生兒數(shù)量自1899年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)以來(lái)，首次跌破80萬(wàn)人的年份，創(chuàng)歷史新低。

與此同時(shí)，2022年死亡人數(shù)為156.89萬(wàn)人，比2021年增加約12.9萬(wàn)人，為歷年最多。這直接導(dǎo)致日本的人口“死亡交叉”不斷擴(kuò)大，即2022年死亡者減去出生嬰兒的數(shù)量為79.82萬(wàn)人，為迄今最大差值。

就日本國(guó)內(nèi)各地而言，去年總和生育率最高的為沖繩縣高，達(dá)1.70；最低的為東京都，只有1.04。

對(duì)此，日本厚生勞動(dòng)省的分析認(rèn)為，疫情的影響不容忽視，比如導(dǎo)致了2020年和2021年結(jié)婚數(shù)量的急劇下降，由此也影響了當(dāng)前新生兒的出生情況。此外，日本國(guó)內(nèi)晚婚、未婚的現(xiàn)象也在加劇。不過(guò)，2022年日本年輕人的結(jié)婚數(shù)量約為50萬(wàn)對(duì)，是時(shí)隔三年首次增加。

此前，日本厚生勞動(dòng)省下屬的國(guó)立社會(huì)保障和人口問(wèn)題研究所（npssr）公布了最新基于2020年日本人口普查的未來(lái)人口演變的結(jié)果。

預(yù)測(cè)顯示，到2070年，日本人口將降至8700萬(wàn)，較2020年（1.26億）減少30%。其中，到2056年，日本總?cè)丝跀?shù)將跌破1億。在新生兒數(shù)量方面，預(yù)測(cè)認(rèn)為，到2043年，日本年均新生兒數(shù)量將跌破70萬(wàn)。這一結(jié)果比六年前的預(yù)期提早了3年。同時(shí)，預(yù)測(cè)顯示，日本的總和生育率到2070年才可能回升至1.36，依舊無(wú)法達(dá)到代際更替的水平。

不過(guò)聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，目前全球適齡女性總和生育率最低的國(guó)家并不是日本，而是韓國(guó)。韓國(guó)去年的這一數(shù)據(jù)僅為0.78，而在2021年這一數(shù)據(jù)還維持在0.8以上。

最新對(duì)策

日本政府的草案顯示，在2024~2026年度的三年集中應(yīng)對(duì)期內(nèi)，將每年投入約3.5萬(wàn)億日元（約合1784億元人民幣）的追加預(yù)算。2024年度內(nèi)將完全撤銷(xiāo)兒童補(bǔ)貼的收入限制，把援助對(duì)象擴(kuò)大到高中畢業(yè)，屆時(shí)從0歲嬰兒到高中生都將獲得每月1萬(wàn)日元的補(bǔ)貼。目前，這一援助的對(duì)象僅為中學(xué)以下的兒童。同時(shí)，草案還顯示，為減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)，日本政府的育兒補(bǔ)貼范圍也將擴(kuò)大，向每個(gè)家庭中第三個(gè)及以上的孩子發(fā)放額外補(bǔ)貼。

但是，在確保財(cái)源方面，岸田政府并未給出具體的方案。因此，有日媒質(zhì)疑，岸田政府的這筆預(yù)算從哪兒來(lái)？岸田表示將在2028財(cái)年前確保穩(wěn)定的財(cái)源，以應(yīng)對(duì)生育率的下降。他同時(shí)指出，新政策的財(cái)政資金將由包括企業(yè)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)共同承擔(dān)。

不過(guò)，也有日本地方政府在應(yīng)對(duì)少子化危機(jī)方面行動(dòng)更大膽。5月上旬，大阪政府召開(kāi)了戰(zhàn)略本部會(huì)議，并公布了一項(xiàng)徹底免除大學(xué)和高中學(xué)費(fèi)的計(jì)劃草案。大阪府的草案顯示，無(wú)論是私立還是公立高中，對(duì)家庭收入沒(méi)有限制，對(duì)孩子數(shù)量也沒(méi)有限制，只要是在大阪府內(nèi)上高中的所有學(xué)生都將徹底免費(fèi)。目前具體的計(jì)劃是，從2024年開(kāi)始分三年階段性地取消公立和私立高中以及大阪公立大學(xué)的學(xué)費(fèi)，并在2026年實(shí)現(xiàn)全員免學(xué)費(fèi)。

對(duì)于大阪府而言，若要徹底實(shí)現(xiàn)高中和大學(xué)的全額免學(xué)費(fèi)制度，政府每年所需的預(yù)算約為430億日元左右。大阪府知事吉村祥文表示，屆時(shí)將通過(guò)抑制支出和靈活使用政府基金來(lái)確保財(cái)源。該草案預(yù)計(jì)在8月底正式確定，于9月提交議會(huì)進(jìn)行討論。

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