商務(wù)部解讀世貿(mào)組織《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》：旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

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6月27日，中國商務(wù)部部長王文濤向世貿(mào)組織總干事伊維拉遞交了中國對世貿(mào)組織《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》議定書的接受書，標(biāo)志著中方已經(jīng)完成接受《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的國內(nèi)法律程序。6月28日，商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人解讀稱，《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的達(dá)成有效落實(shí)了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的相關(guān)要求，重振了各方對多邊貿(mào)易體制的信心，對于提振多邊主義、推進(jìn)世貿(mào)組織其他領(lǐng)域的談判議程注入了動(dòng)力。

據(jù)了解，該協(xié)定的議定書已經(jīng)開放供各世貿(mào)成員接受，并將在超過三分之二的世貿(mào)組織成員接受后正式生效。目前，已有包括中國、美國、歐盟、加拿大、冰島、瑞士、新加坡、阿聯(lián)酋、尼日利亞、伯利茲、塞舌爾等在內(nèi)的37個(gè)世貿(mào)組織成員正式接受了《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》。其他多個(gè)成員也在積極推進(jìn)國內(nèi)批準(zhǔn)程序。各方期待在世貿(mào)組織第13屆部長級會(huì)議上推動(dòng)協(xié)定正式生效。

商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》是第一份主要旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的世貿(mào)組織協(xié)定。協(xié)定在傳統(tǒng)世貿(mào)組織補(bǔ)貼規(guī)則基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地納入了漁業(yè)執(zhí)法、資源可持續(xù)性評估、政策透明度、國際合作等漁業(yè)管理要素，在漁業(yè)補(bǔ)貼政策與可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向之間、在世貿(mào)組織規(guī)則和漁業(yè)領(lǐng)域的國際組織規(guī)則之間建立了有機(jī)聯(lián)系，將進(jìn)一步推動(dòng)各成員海洋漁業(yè)補(bǔ)貼與管理政策向科學(xué)化、精細(xì)化和綠色化的方向不斷轉(zhuǎn)型。

上述負(fù)責(zé)人指出，《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》有三點(diǎn)主要規(guī)則。一是禁止補(bǔ)貼非法、未報(bào)告和無管制（IUU）捕撈活動(dòng)。如有關(guān)捕撈活動(dòng)被認(rèn)定為IUU捕撈，且有關(guān)認(rèn)定符合協(xié)定所規(guī)定的正當(dāng)程序要求，則相關(guān)補(bǔ)貼方應(yīng)取消對從事該IUU捕撈活動(dòng)的經(jīng)營者或船只提供的補(bǔ)貼。二是禁止補(bǔ)貼涉及過度捕撈魚類種群的捕撈活動(dòng)。如某魚類種群被認(rèn)定為過度捕撈，則禁止對該魚類種群的捕撈活動(dòng)提供補(bǔ)貼。但是，在采取了旨在重建該魚類種群的可持續(xù)管理措施的情況下，有關(guān)補(bǔ)貼可以繼續(xù)維持。三是禁止補(bǔ)貼在無管制的公海區(qū)域所進(jìn)行的捕撈活動(dòng)。對于既不在沿海成員管轄范圍內(nèi)、也不在相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織管轄范圍內(nèi)的公海所進(jìn)行的捕撈活動(dòng)，禁止各方提供補(bǔ)貼。

商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，在通過協(xié)定的部長決定中，各成員同意繼續(xù)就未決問題進(jìn)行談判，目標(biāo)是“向WTO第13屆部長級會(huì)議提出關(guān)于額外條款的建議，以達(dá)成一項(xiàng)關(guān)于漁業(yè)補(bǔ)貼的全面協(xié)定”。

協(xié)定規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自協(xié)定生效之日起四年內(nèi)完成上述談判，談判主要內(nèi)容包括進(jìn)一步制定涉及某些形式的助長產(chǎn)能過剩和過度捕撈的漁業(yè)補(bǔ)貼紀(jì)律，同時(shí)確保發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員的適當(dāng)和有效的特殊和差別待遇。

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