環球熱頭條丨政治局常委兼任主任，首都規劃建設委員會是個什么機構？

新華社消息，首都規劃建設委員會7月3日在京召開第45次全體會議。中共中央政治局常委、首規委主任蔡奇出席會議并講話。中共中央政治局委員、首規委主任尹力主持會議。首規委副主任、委員、聯絡員等參加會議。

這次會議審議通過《首都功能核心區控制性詳細規劃三年行動計劃（2023年-2025年）》等文件，并對首規委成員單位、首規委辦的工作提出新的要求。

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研究部署首都規劃工作，中央政治局常委兼任主任，首都規劃建設委員會是一個什么機構？

2023年7月3日，首都規劃建設委員會在北京召開第45次全體會議。圖/新華社

多次召開重要會議，研究部署北京城市總體規劃實施工作

7月3日召開的這次首都規劃建設委員會全體會議對首都規劃工作再提新要求。這次會議強調，北京城市總規、城市副中心控規、核心區控規等重要規劃是經黨中央、國務院批復的，是城市規劃建設管理的基本依據。

近年來，落實北京城市總規及相關控規，是首都規劃工作的一個重要主題，也是首都規劃建設委員會的重要工作內容。

2017年9月28日，北京市委市政府召開北京城市總體規劃實施動員和部署大會，全面部署總體規劃實施工作。

在上述大會召開前，首都規劃建設委員會召開了第35次全體會議，會議宣布了首規委組成人員調整情況。在這次會議上，時任北京市委書記的蔡奇，也以“首都規劃建設委員會主任”的身份出席會議并講話。

在當天召開的“北京城市總體規劃實施動員和部署大會”上，蔡奇也談到了首規委的職能作用——首規委是首都規劃建設的協調決策機構，在城市總體規劃實施中肩負著重大職責。

他在講話中說，首規委最重要的職責就是守護好規劃，堅決維護規劃的嚴肅性權威性，各成員單位都要帶頭遵守規劃、落實規劃，自覺接受城市總體規劃的法定約束。

在部署北京城市總體規劃實施后，首規委又多次召開重要會議，研究首都規劃的大事情，部署首規委年度重點工作。

如：

2020年4月14日，首都規劃建設委員會召開第39次全體會議，研究審議《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年-2035年）（送審稿）》，部署首規委2020年重點工作。2021年11月2日，首都規劃建設委員會召開第42次全體會議，聽取北京城市總體規劃、首都功能核心區控規和城市副中心控規實施體檢評估情況。2022年4月15日，首都規劃建設委員會召開第43次全體會議，聽取北京市老舊小區改造工作情況。

首都規劃是中央事權，首規委成員單位包含多個中央部委

2017年，召開的首都規劃建設委員會第35次全體會議還宣布了當時首規委組成人員調整情況，兼任首規委副主任的包括當時的住建部部長、北京市市長、環保部部長，還有國家發改委、中央軍委后勤保障部等單位的主要負責同志。

上述單位也都是首規委的成員單位。

2017年9月13日，中共中央、國務院給北京市委市政府的批復中，就對北京市明確：“要調動各方面參與和監督規劃實施的積極性、主動性和創造性。駐北京市的黨政軍單位要帶頭遵守《總體規劃》，支持北京市工作，共同努力把首都規劃好、建設好、管理好。首都規劃建設委員會要發揮組織協調作用，加強對《總體規劃》實施工作的監督檢查。”

在北京城市總體規劃實施動員和部署大會上發表講話時，蔡奇就明確指出，首都的規劃，是中央事權。

首規委近年來召開的多次全體會議，反復強調了首都規劃建設管理工作的重大意義。如要充分發揮首規委職能作用，嚴格落實向黨中央請示報告制度，健全議事、協調、督導常態化機制，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，推動首都規劃建設高質量發展。

首規委全體會議也對強化首規委職責提出要求，如第43次全體會議就要求，強化首規委職能作用，落實北京主體責任和中央黨政軍機關共同責任，鞏固完善央地聯動、齊抓共管的工作格局。

從首規委人員配置情況看，兼任首都規劃建設委員會主任的，也不止北京市委書記一人。如上一次首規委全體會議（第44次全體會議）的報道就顯示，時任中共中央政治局委員的丁薛祥、蔡奇都兼任首規委主任。

北京市規劃和自然資源委員會加掛“首規委辦公室”牌子，承擔具體工作

2017年，在部署實施北京城市總體規劃的會議召開前，首都規劃建設委員會全體會議就通報了《首都規劃建設委員會議事規則》和《首都規劃建設重大事項向黨中央國務院請示報告工作制度》。

那么，首規委除了召開全體會議，研究首都規劃的大事外，其日常具體工作是怎樣開展的呢？

當年，北京市人民政府辦公廳印發的《北京市規劃和國土資源管理委員會（首都規劃建設委員會辦公室）主要職責內設機構和人員編制規定》，其中明確，設立北京市規劃和國土資源管理委員會（簡稱市規劃國土委），掛首都規劃建設委員會辦公室（簡稱首規委辦）的牌子。市規劃國土委（首規委辦）是負責北京市城鄉規劃管理和土地、礦產資源管理的市政府組成部門。

根據中央和北京市機構改革的要求，北京市規劃和國土資源管理委員會后改革組建為北京市規劃和自然資源委員會，目前北京市規自委仍然加掛首都規劃建設委員會辦公室的牌子。

2019年3月，北京規劃和自然資源委員會召開落實“三定”規定推進會，宣布了該委機關全體干部和部分新調整組建的委屬單位領導班子任命安排，部署了落實“三定”規定的工作要求。北京規劃和自然資源委員會主任張維在這次會議上就要求，全委干部要切實提高政治站位，深刻領會和把握機構改革的意義，落實好中央、北京市關于機構改革的精神，持續推進新版城市總體規劃的實施。

在北京市規劃和自然資源委員會的職責中，其中一項就是“承擔首都規劃建設委員會和北京歷史文化名城保護委員會的具體工作。承擔研究、論證北京市城鄉規劃建設發展重大問題的基礎工作。承擔向黨中央、國務院請示報告首都規劃建設重大事項相關工作。”

官方資料顯示，目前擔任首都規劃建設委員會辦公室主任的是北京市規劃和自然資源委員會主任張維。同時，首都規劃建設委員會辦公室還設置一名專職副主任，目前是劉玉民（正局長級）擔任，他的工作職責就是負責首規委辦日常工作。兼任首都規劃建設委員會辦公室副主任的還有周楠森，他是北京市規劃和自然資源委員會副主任、一級巡視員。

新京報首席記者 吳為

編輯 劉茜賢 校對 劉軍

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