【獨家】晉江：全力跑出營商服務“加速度”

核心提示

(相關資料圖)

近日，晉江個體工商戶總量首次突破20萬戶，位居全省各縣(市、區(qū))首位，其中今年以來晉江新增個體工商戶1.98萬戶，同比增長47.36%。

民營經(jīng)濟是典型的“環(huán)境經(jīng)濟”，民營企業(yè)對市場的感覺最為靈敏，哪里的營商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走，資金就往哪里流。今年4月，為貫徹落實“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，晉江召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，部署年度營商環(huán)境行動方案，持續(xù)發(fā)力推進“四大工程”建設，并出臺“晉心晉力”服務企業(yè)、法治護航民營企業(yè)健康發(fā)展等一系列政策措施，率先建立營商環(huán)境“體驗官”工作制度，持續(xù)以營商環(huán)境的“優(yōu)化”，激發(fā)經(jīng)營主體的“活力”，促進營商環(huán)境邁上更高水平。

接下來，晉江將持續(xù)聚焦群眾關心、企業(yè)關切的“急難愁盼”問題，立足“打造全國營商環(huán)境最優(yōu)縣市”目標，全力提升企業(yè)獲得感，跑出服務加速度，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，著力打造營商環(huán)境改革創(chuàng)新“示范田”和城市高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，打響“晉心晉力”營商服務品牌，全方位構建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓廣大市場主體經(jīng)營舒心、辦事順心、發(fā)展安心。

全鏈條優(yōu)化

全方位激發(fā)市場活力

近日，晉江個體工商戶私營企業(yè)協(xié)會正式成立，目前晉江全市個體工商戶和私營企業(yè)達29.4萬戶，占市場主體總量的98.7%，對全市經(jīng)濟貢獻超97%。

個體工商戶是支撐經(jīng)濟發(fā)展的“毛細血管”和“神經(jīng)末梢”，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。截至今年6月9日，晉江個體工商戶總量已突破20萬戶。

“晉江個體工商戶爆發(fā)式增長，與市場主體活力恢復、營商環(huán)境持續(xù)向好等有關。” 晉江市場監(jiān)管局相關負責人介紹說，近年來晉江著力打造行政高效、辦事便利的準入(準出)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為各類市場主體大量涌現(xiàn)、迸發(fā)活力營造了優(yōu)越的政務服務環(huán)境。其中，晉江積極引導經(jīng)營者通過“福建省個體工商戶全程智能化登記系統(tǒng)”提交個體工商戶開業(yè)申請，并在“營業(yè)執(zhí)照自助服務終端”自助打印營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)個體工商戶全程智能化登記“掌上辦、自助辦”。截至目前，晉江通過該系統(tǒng)辦理個體工商戶近4萬戶。

此外，晉江率先在全省試行市場監(jiān)管領域許可(備案)簡單變更事項“免申即辦”改革措施，進一步減輕企業(yè)負擔，提高審批效率，今年以來共辦理各類“免申即辦”件204件。

當前，晉江依托“一窗通辦”專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)開辦、注銷全流程在線辦理，并推行企業(yè)開辦免費“大禮包”，壓縮時限至5個工作小時。

近年來，晉江全力營造透明高效的政務環(huán)境，致力打造政務服務“快車道”的“晉江速度”，建設全省首個縣級智慧城市運營管理中心，已完成全市52個業(yè)務系統(tǒng)、312張數(shù)據(jù)表、3.1億條數(shù)據(jù)匯聚共享，數(shù)量位居泉州市首位。

同時，晉江以“全生命周期”全鏈條優(yōu)化提升審批服務效率，建成“一門式”政務服務大廳，整合進駐審批事項1963項，分領域推行“一窗式無差別受理”改革，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的運行機制;拓展“電子證照”應用場景，推行“免證辦”服務，提升“一網(wǎng)通辦”水平，打造全省首個“無實體證照辦事”政務大廳;晉江全市行政許可事項“最多跑一趟”和“一趟不用跑”占比達98.23%，即辦件占比達85.73%，網(wǎng)上可辦率達99%。

此外，晉江與全國8省17縣(市、區(qū))達成“跨省通辦”的伙伴關系，45件高頻“一件事”實現(xiàn)集成套餐式服務，176項事項入駐“i晉江”掌上可辦，131項政務服務事項嵌入“e政務”自助一體機辦理，梳理655個審批和便民服務事項下放鄰里中心，2022年晉江線下行政服務總體指標達成率排名全省縣域第一。

刀刃轉向內(nèi)

營造更有感投資環(huán)境

“既省時間又省材料，確實高效!”近日，晉江首個營商環(huán)境體驗日活動在晉江政務服務中心舉行，晉江達利服裝織造有限公司董事長、晉江深滬商會會長張國良在住建審批服務窗口僅用了1.5個小時，就順利辦理完施工許可證業(yè)務。

據(jù)晉江住建局審批科科長洪清庭介紹，為促進項目快速落地，該局實行并聯(lián)審批，對施工許可審批流程進行再優(yōu)化、再壓減，將消防、人防和施工許可實行一窗式并聯(lián)審批加快辦理，申報材料由9項精簡至3項，實現(xiàn)審批即辦。

當天，來自晉江各行業(yè)及協(xié)會的30位營商環(huán)境體驗官到場參加活動，他們將就此次體驗事項給出“體檢報告”。這些報告將成為相應職能部門提升辦事效率的重要方向，為晉江在深化行政審批制度改革等方面提供更多的改進思路和提升對策。

今年4月，晉江聘請35位首批營商環(huán)境體驗官，對晉江市鎮(zhèn)兩級政府部門、行政事業(yè)單位等涉企辦事流程、窗口服務、承諾兌現(xiàn)、監(jiān)督執(zhí)法、制度安排等營商環(huán)境各方面情況進行觀察、體驗和監(jiān)督，及時反映市場主體在日常生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的困難和問題。

近年來，晉江對標國內(nèi)先進地區(qū)和各領域最優(yōu)實踐，以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心為保障，以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度為評判標準，動員全市上下、同向發(fā)力，著力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、整體提升。

去年以來，晉江作為泉州市首個縣級區(qū)域舉辦優(yōu)化營商環(huán)境“十大舉措”評選，營造“對標先進、比學趕超”的濃厚氛圍;開展“雙幫雙促”“千名干部進千企、一企一策促發(fā)展”“營商環(huán)境進園區(qū)”“局長走流程”等精準幫扶活動;推動“一業(yè)一證”改革舉措獲評泉州市“最具獲得感”十大舉措，智慧衛(wèi)生應用平臺入選省公共數(shù)據(jù)應用十佳優(yōu)秀案例;市場采購貿(mào)易試點改革、“免證辦”服務、“零工”平臺、“采購貸”試點、工業(yè)用地“五證同發(fā)”、建設項目“模擬審批”等典型經(jīng)驗做法被省、泉州市行文推廣;“構建民營企業(yè)合規(guī)建設服務‘晉江樣本’”獲得第四屆“新華信用杯”全國信用典型案例，“創(chuàng)新推動園區(qū)標準化建設”獲評中國改革典型案例，切實發(fā)揮典型的示范引領作用。

為營造更有感、更具吸引力的投資環(huán)境，今年以來晉江圍繞“促創(chuàng)新、匯資本、強產(chǎn)業(yè)、聚人才、拓空間”，發(fā)布新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，梳理出臺15份“大禮包”，著力打造最優(yōu)政策環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)升級。

值得一提的是，為搶抓資本市場改革機遇，晉江啟用北交所晉江服務基地，引進包括政銀合作、資本市場建設合作、基金落地、基金招商等在內(nèi)的15個“資本賦能”項目，涉及資金規(guī)模超1000億元，設立專家智庫，聘任首批13名專家成員，為本地企業(yè)掛牌上市、基金設立等提供專業(yè)咨詢和輔導，提升金融資本服務實體經(jīng)濟水平。

此外，晉江大力創(chuàng)新“360”稅費服務新體系，推出“不來即享”減稅降費快享新模式，2022年累計為企業(yè)減輕稅費負擔28.23億元，全市財政惠企資金兌現(xiàn)26.8億元，投放“紓困貸”49.45億元，位居全省縣級首位。

關鍵詞：