2021年12月，經(jīng)安徽省委省政府批準，中國（安徽）自貿試驗區(qū)蕪湖片區(qū)在全省自貿片區(qū)率先開展相對集中行政許可權改革試點，探索實施“一枚印章管審批”，初步實現(xiàn)“一章審批、一窗受理、一套清單、一網(wǎng)通管”。

隨著營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市行政審批工作實現(xiàn)良好開局，截至目前，蕪湖片區(qū)實有法人企業(yè)5074戶，注冊資本總計628.7億元。

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探索相對集中行政許可權改革，旨在為企業(yè)和群眾提供標準化、規(guī)范化、便利化的審批服務。

通過組建行政審批局，蕪湖市將關聯(lián)度較高的審批事項相對集中到規(guī)劃建設、經(jīng)濟發(fā)展、市場監(jiān)管三個審批板塊。落實“全省一單”權責清單制度體系，按照統(tǒng)一高效和應劃盡劃原則，將省、市、區(qū)級共382項事項全部劃轉至行政審批局，涉及26個省級部門和20個市區(qū)級部門的審批事項，全部集中到一枚印章，實現(xiàn)“一個主體對外、一枚印章審批、一個平臺服務”。

目前，企業(yè)在政務大廳綜合窗口僅需0.5個工作日就能一次性完成營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、免費公章等業(yè)務辦理。

在政務服務辦理方面，蕪湖市對標上海徐匯區(qū)設立“無差別受理”綜合窗口，集約整合政務大廳辦事窗口，將傳統(tǒng)的“多窗受理”變?yōu)椤耙淮笆芾怼保翱跀?shù)量壓縮一半以上，企業(yè)僅需向一個窗口、一名工作人員、遞交一次材料或提出一次訴求就能辦理蕪湖片區(qū)承接的事項，實現(xiàn)“一窗通辦”和“專業(yè)人干專業(yè)事”，全面提升審批服務效能。

相對集中行政許可權改革是“放管服”改革的突破口，是提高政府行政審批效率、便利企業(yè)和群眾辦事、進一步激發(fā)市場和社會活力的關鍵舉措。

為提供更優(yōu)服務，蕪湖市專門打造了7×24 小時政務服務大廳，提供“管家式”幫辦代辦服務，通過“窗口無否決權”“辦不成事”反映窗口等制度創(chuàng)新提升服務水平。統(tǒng)一執(zhí)行“窗口無否決權”，窗口工作人員不能隨意說“不”，真正為企業(yè)“不設路障設路徑”。

在探索過程中，蕪湖市聚焦流程再造，通過“物理集中”催生“化學反應”。推行商事登記制度改革，開展“一業(yè)一證一碼”改革，實行企業(yè)開辦“套餐式”服務，實現(xiàn)“一窗受理、集中辦理、一鏈辦結”。

優(yōu)服務、疏堵點，為的是打造更加優(yōu)質、高效、便民的政務環(huán)境；建標準、促協(xié)同，為的則是構建多領域批得快、管得嚴的審管聯(lián)動新格局。

鑒于此，蕪湖市還聚焦審管銜接，創(chuàng)新“監(jiān)管+服務”模式。針對風險較高、專業(yè)性較強的監(jiān)管領域，將過去的政府部門上門執(zhí)法轉變?yōu)椴块T及專業(yè)機構聯(lián)合“會診”，實現(xiàn)監(jiān)管與服務有機結合。

同時，搭建智慧化數(shù)字監(jiān)管平臺，建立審批與監(jiān)管信息互通機制，集成涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、市場監(jiān)管、工程建設等20個重點領域的易見、易發(fā)監(jiān)管事項，組建一支跨部門風險排查隊伍，實現(xiàn)網(wǎng)格化、精準化日常監(jiān)管，有效避免多層、多頭、重復檢查執(zhí)法，減少對市場主體日常生產(chǎn)經(jīng)營活動干擾。（汪瑞華）

關鍵詞： 相對集中 行政許可 市場監(jiān)管