沈陽：創新“信用＋監管”模式，推動市場主體高質量發展

(資料圖)

近期，沈陽正在全力推進“信用+監管”模式，不斷提升市場主體質量，更好服務經濟社會高質量發展，打造高質量營商環境。

構建重點領域信用風險四級“指標體系”。沈陽市以“精細分類、精準分級”為標準，按照“通用+專業”模式，對市場主體進行社會信用等級和安全風險指數“雙評估”探索。通過大數據分析落實主體責任、日常檢查發現問題、違法受到處罰、消費者投訴舉報、產品質量監督抽檢、社會信用等6項市場主體信息，科學賦權形成信用指數。在食品、藥品領域生成“優、良、中、差”四檔“食安信用指數”；在醫療器械領域生成“守信、警示、失信、嚴重失信”四個“誠信指數”；在特種設備領域生成“綠碼、黃碼、灰碼、紅碼”四色“健康指數”，構筑起市場監管重點領域信用風險四級“指標體系”。

企業信用風險通用分類結果與“雙隨機、一公開”監管有機融合。一是在省“互聯網+監管”系統上動態維護“一單兩庫”，將我市1043項監管主項、3653項監管子項、118.2萬戶市場主體、9145名執法人員全部納入省“互聯網+監管”系統統一管理并及時通過相關網站和平臺向社會公示；二是在信用、價監、網監、廣告、標準、計量、認證、檢驗檢測、特種設備等多個監管領域，以通用分類結果合理設定抽查檢查對象范圍，制定檢查計劃，實現差異化監管，在實現監管資源合理配置和高效利用基礎上，推進精準監管、有效監管、智慧監管、公正監管，提升監管綜合效能。

按照信用風險狀況對企業實施分級分類監管和聯合懲戒。全面落實“管行業就要管信用、管業務就要管信用”要求，沈陽市以“差異監管、協同監管”為目標，推動信用與重點領域監管深度融合、協同聯動。在制定“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃時，根據企業信用風險分類結果，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，對等級較低的及時開展隱患排查、風險預警，推動監管關口前移。2020年以來，按照信用風險狀況對食品、藥品、醫療器械、特種設備共計95459家企業由低到高進行信用風險分類，動態評估重點領域信用指數低的企業290家，先后組織開展校園食品、旅游景區食品、大型游樂設施、老舊電梯等靶向整治行動，累計排除安全風險隱患77.43萬個，動態清零超期未檢在用特種設備4259臺；與幼兒園、養老機構行業主管部門實現信用指數信息實時共享，推送率100%，在“一老一小”領域實現聯合懲戒。建立318名食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰人員“黑名單”，清除130名仍在從事食品安全生產經營管理者，實現從業禁止。啟動食品生產經營許可禁業人員自動攔截功能，自動觸發攔截11人次。

關鍵詞：