“這兩年，國(guó)家政策越來越好，不僅讓我們富起來了，更讓我們的孩子在家門口也能享受到好的教育。”家住肥西縣樂平社區(qū)的55歲村民孫增林高興地說，他的兩個(gè)小孫子都在合肥創(chuàng)和幼教集團(tuán)樂平路幼兒園上學(xué)，不僅費(fèi)用低，園區(qū)環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量也非常好。“這學(xué)期，幼兒園還實(shí)施了‘安心托幼’行動(dòng)，來不及接孫子時(shí)也不用太擔(dān)心了。”

在肥西縣，與孫增林一樣樂開花的人不在少數(shù)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。近年來，肥西縣始終把發(fā)展學(xué)前教育作為促進(jìn)全縣教育整體發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)、高水平配置、高品質(zhì)辦園，努力把學(xué)前教育辦成人民滿意的事業(yè)，讓每一個(gè)孩子健康快樂成長(zhǎng)。隨著十大“暖民心”行動(dòng)有序推進(jìn)，肥西縣在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、延伸教育內(nèi)涵，提升教育公共服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)從幼有所育到幼有優(yōu)育的邁進(jìn)，并逐步走出擴(kuò)容提質(zhì)的“肥西樣本”。

快樂的入園時(shí)光

【資料圖】

下好“先手棋” 科學(xué)統(tǒng)籌擴(kuò)容量

如何提升學(xué)前教育的公共服務(wù)水平，關(guān)鍵在于如何凸顯公辦幼兒園的主體作用。基于此，該縣大力建設(shè)公辦幼兒園，增加學(xué)位；通過多元辦學(xué)形式，加快孵化更多優(yōu)質(zhì)幼兒園；規(guī)范辦園，督促公建民營(yíng)園轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的全面擴(kuò)容。

瞄準(zhǔn)公辦園建設(shè) 補(bǔ)齊學(xué)位短板

在“二孩、三孩”政策背景下，肥西縣全面聚焦“入園難”“入托難”“接娃難”等群眾“急難愁盼”的問題，將公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育供給，多渠道延伸托育服務(wù)，讓“安心托幼”惠及民生、深入民心。2022年秋季，全縣共有11所新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園正式開園投入使用，新增公辦學(xué)位逾3480個(gè)，為推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展注入新動(dòng)力，極大的緩解了“入公辦園難”的問題，更好地滿足老百姓家門口“有園上、上好園”的愿景。

位于明珠大道與永和路交叉口的柏堰科技園嶺湖灣幼兒園，就是今年肥西縣建成并投入使用的一所公辦幼兒園。彩色卡通字體門牌、充滿童趣的室外游樂場(chǎng)、綠意盎然的開心農(nóng)場(chǎng)、整齊有序的活動(dòng)室和盥洗室，一切都是按照標(biāo)注建設(shè)的。此外，每班均還配有鋼琴、一體機(jī)、新型凈溫水系統(tǒng)、空氣凈化系統(tǒng)等。園長(zhǎng)黃丹丹說，它的投入使用，可容納15個(gè)班級(jí)450名幼兒。

柏堰科技園嶺湖灣幼兒園只是一個(gè)縮影。除了基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，肥西縣還加大投入，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，從人、財(cái)、物等方面加大投入，改善公辦幼兒園辦園條件，促進(jìn)公辦幼兒園師資管理體制創(chuàng)新。目前，全縣69所公辦幼兒園均呈現(xiàn)良好勢(shì)態(tài)，低價(jià)優(yōu)質(zhì)的幼兒園成為現(xiàn)實(shí)。

培育優(yōu)質(zhì)公辦園 加速孵化發(fā)展

在過去一段時(shí)間內(nèi)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和國(guó)家人口政策的調(diào)整，在加快公辦幼兒園建設(shè)步伐的背景下，整合優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源孵化共辦園，不失為一種可行性較強(qiáng)的方式。肥西縣看準(zhǔn)這一契機(jī)，通過“名校+名企”“政府+國(guó)企”的方式，采取全權(quán)委托辦學(xué)模式，按照“合作共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，委托管理，共贏發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動(dòng)作用，建立教研輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)周邊辦學(xué)能力薄弱園所的示范指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，形成良性的學(xué)前教育生態(tài)。

此外，肥西縣還通過完善支持街鎮(zhèn)和有條件的企事業(yè)單位和集體根據(jù)實(shí)際需求開辦公辦幼兒園，提高其面向社會(huì)提供普惠性學(xué)前教育的服務(wù)功能。2022年8月，肥西縣學(xué)前教育集團(tuán)揭牌儀式舉行。作為肥西縣首家“政府+國(guó)企”辦園，肥西學(xué)前教育集團(tuán)的成立將大力提升幼兒園公辦率和學(xué)前教育普及普惠水平，有效解決“入園難”等問題，推進(jìn)學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展。

轉(zhuǎn)型公建民營(yíng)園 完善辦園體制

為徹底解決公辦幼兒園學(xué)位供給不足的狀況，肥西縣建立健全政府統(tǒng)籌、縣教育體育局牽頭、各部門和街鎮(zhèn)共同參與的學(xué)前教育管理體制，理順學(xué)前教育辦園體制，對(duì)全縣公建民營(yíng)幼兒園進(jìn)行回收轉(zhuǎn)型，規(guī)范辦園。

據(jù)了解，肥西縣針對(duì)公建民營(yíng)、合同到期幼兒園實(shí)行先行接管，再委托第三方進(jìn)行資產(chǎn)與財(cái)務(wù)評(píng)估。轉(zhuǎn)型后的幼兒園全部交由公辦幼兒園接管，幼兒保育教育費(fèi)、伙食費(fèi)按公辦幼兒園相關(guān)核價(jià)文件執(zhí)行。

肥西縣李灣幼兒園是2013年投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化公建民營(yíng)幼兒園。2022年秋季正式回收成公辦幼兒園，并更名為上派鎮(zhèn)中心幼兒園瑜城路分園，幼兒們的保育教育費(fèi)已經(jīng)從每月700元降到了490元，讓周邊群眾得到了更多的實(shí)惠。

“完成回收轉(zhuǎn)型后，不僅有利于科學(xué)統(tǒng)籌公共教育資源，也有利于更加充分地發(fā)揮公辦幼兒園的公益性和普惠性。”縣教育體育局學(xué)前科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

開展“安心托幼” 提升品質(zhì)暖人心

“入園難”“入園貴”的問題得到緩解節(jié)后，該縣又適時(shí)開展“安心托幼”行動(dòng)，通過提升學(xué)前教育質(zhì)量，滿足人民群眾“幼有優(yōu)育”的美好期盼。

“安心托幼”最牽動(dòng)家長(zhǎng)的就是幼兒園延時(shí)服務(wù)的全面實(shí)施。為把好事辦實(shí)，該縣率先探索，圍繞幼兒多元成長(zhǎng)需求，結(jié)合縣域?qū)嶋H，以服務(wù)為核心，以需求為導(dǎo)向，以育人為目標(biāo)，按照“全滿足、全參與、全開放”要求，從環(huán)節(jié)設(shè)置、人員配置、活動(dòng)安排等三方面著手，探索開展“五彩時(shí)光+”延時(shí)服務(wù)模式，逐步打造幼兒園延時(shí)服務(wù)的“肥西樣板”。在完成幼兒園延時(shí)服務(wù)全覆蓋的同時(shí)，也讓延時(shí)服務(wù)成為了完善幼兒園教育、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新契機(jī)。

育人為本 優(yōu)質(zhì)供給

下午17:30，天色逐漸轉(zhuǎn)暗，過去這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，肥西師范幼教中心高速時(shí)代幼兒園的幼兒們?cè)缫央x園，但現(xiàn)在，他們正在教師的陪伴下，與小伙伴們一起體驗(yàn)著幼兒園的延時(shí)服務(wù)。創(chuàng)意美術(shù)、音樂律動(dòng)、手指游戲......從感知到創(chuàng)造，游戲活動(dòng)中的幼兒是主動(dòng)的、自主的，更是快樂的。

“我是教師，在縣城一所中學(xué)上班，工作比較忙，以前多是拜托家里的老人或者親戚幫忙接娃，現(xiàn)在幼兒園有了一個(gè)小時(shí)的延時(shí)服務(wù)，對(duì)于我們這些下班遲的家長(zhǎng)來說，真的太方便了。”幼兒家長(zhǎng)王小夢(mèng)感激地說。

不光是肥西師范幼教中心高速時(shí)代幼兒園，目前，肥西縣幼兒園延時(shí)服務(wù)“5+N”模式已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各園堅(jiān)持“興趣為本”，以幼兒興趣出發(fā)設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容；堅(jiān)持“活動(dòng)育人”，以活動(dòng)實(shí)踐為載體實(shí)現(xiàn)育人效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣幼兒參與人數(shù)近達(dá)3000人，家長(zhǎng)政策知曉率達(dá)100%，各級(jí)各類幼兒園對(duì)有需要的幼兒均能提供延時(shí)托管服務(wù)，緩解了家長(zhǎng)按時(shí)“接娃難”的問題，受到了家長(zhǎng)的普遍歡迎。

頂層設(shè)計(jì) 上下聯(lián)動(dòng)

要做到多樣化和高質(zhì)量并不容易，“豐富”的背后是該縣的頂層設(shè)計(jì)發(fā)揮了重要作用。縣委、縣政府將“安心托幼”納入了肥西項(xiàng)目系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)，教育主管部門積極落實(shí)，推出了“五彩時(shí)光+”延時(shí)服務(wù)模式，即“運(yùn)動(dòng)時(shí)光”“創(chuàng)藝時(shí)光”“科探時(shí)光”“野趣時(shí)光”“閱讀時(shí)光”等，提廣至全縣所有幼兒園，做到了優(yōu)質(zhì)理念和資源的全縣共享。同時(shí)，肥西縣充分發(fā)揮幼兒園的發(fā)展特色和活動(dòng)資源，指導(dǎo)幼兒園制訂延時(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一園一案”，上下聯(lián)動(dòng)努力構(gòu)筑支撐幼兒身心健康全面和諧發(fā)展的新陣地。

比如說，該縣華南城幼兒園就十分關(guān)注幼兒延時(shí)服務(wù)期間的身心適應(yīng)、游戲質(zhì)量和社會(huì)性發(fā)展，“巧”用本園“1+N”格局的活動(dòng)功能場(chǎng)館、“五大綜合活動(dòng)區(qū)”“三大活動(dòng)環(huán)”的場(chǎng)域設(shè)置優(yōu)勢(shì)，從“布局、材料、形式”為切入點(diǎn)，突破傳統(tǒng)班級(jí)和年齡的界限，以“混齡不混學(xué)”的新模式，讓幼兒在自主選擇適合和富有挑戰(zhàn)的游戲課程中，通過行走的課程模式，來體驗(yàn)別樣的童年快樂。

“延時(shí)服務(wù)的內(nèi)容，各園靈活設(shè)置；延時(shí)服務(wù)的具體時(shí)間段，我們也沒有‘一刀切’”。該縣教育體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，延時(shí)服務(wù)的彈性機(jī)制，給予了家長(zhǎng)們充分的自主空間。

柔性服務(wù) 彰顯溫度

“我園自開學(xué)至今收到的服務(wù)需求人數(shù)達(dá)到74人，不同時(shí)段、不同年段幼兒的活動(dòng)組織管理成為一大難題。”隨著延時(shí)服務(wù)的深入推進(jìn)，柏堰科技園中心幼兒園園長(zhǎng)張燕道出了大家面臨的共同難題。

每天參加延時(shí)服務(wù)的幼兒數(shù)和服務(wù)時(shí)段都可能有變化，安全底線如何守住？面對(duì)多樣化的需求，延時(shí)服務(wù)的活動(dòng)要如何安排？如何調(diào)動(dòng)教師們的積極性？這些困擾延時(shí)服務(wù)的難題，考驗(yàn)的正是教育主管部門和幼兒園的現(xiàn)代化治理能力和精細(xì)化管理能力。

針對(duì)幼兒園顧慮的安全難題，該縣為每名在園幼兒購(gòu)買校方責(zé)任綜合險(xiǎn)，提高安全保障。與此同時(shí)，按月收集延時(shí)服務(wù)典型案例，宣傳推廣有效經(jīng)驗(yàn)。如柏堰科技園中心幼兒園在幾番摸索后采用“問卷星”提交延時(shí)服務(wù)需求的方式，為幼兒設(shè)立需求檔案，產(chǎn)生一人一檔，保證延時(shí)服務(wù)管理實(shí)施的精細(xì)化和有效性，這一嘗試為其他幼兒園提供了學(xué)習(xí)方向。

延時(shí)服務(wù)解決了家長(zhǎng)“接娃難”的問題，那么教師的休息時(shí)間該如何保證？肥西師范幼教中心為了兼顧教師生活與工作，對(duì)承擔(dān)延時(shí)服務(wù)時(shí)間較晚或較多的教師實(shí)行“一小時(shí)”彈性上下班。上派鎮(zhèn)中心幼兒園在教師中按月試行“延時(shí)服務(wù)滿額”的機(jī)制，教師根據(jù)自身實(shí)際情況，在保證總量的基礎(chǔ)上，可靈活選擇服務(wù)時(shí)間和內(nèi)容。多措并舉，充分調(diào)動(dòng)了教師參與延時(shí)服務(wù)熱情和積極性。

閱讀時(shí)光，讓延時(shí)服務(wù)更有質(zhì)量

編后語

下一步，肥西縣將進(jìn)一步提升縣域?qū)W前教育整體水平，通過新建、改擴(kuò)建、回收轉(zhuǎn)制以及落實(shí)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)責(zé)任，不斷加大公辦幼兒園建設(shè)，增加公辦幼兒園學(xué)位供給，基本建成“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，從根本上解決“入園難”“入園貴”問題。在此基礎(chǔ)上，聚焦延時(shí)服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量，豐富延時(shí)服務(wù)內(nèi)涵，把幼兒園延時(shí)服務(wù)做成園所用心、幼兒開心、家長(zhǎng)放心的惠民工程，讓民生工程真正深入民心。

□本報(bào)記者程榕娟，通訊員劉艷、林興勇

關(guān)鍵詞： 學(xué)前教育 公共服務(wù) 投入使用