“一場協商，讓原本風俗習慣各不相同且矛盾糾紛時有發生的兩個村寨擰成一股繩，大伙有商有量，共建美好家園。”5月26日，剛參加完云南省臨滄市鎮康縣鳳尾鎮“建睦鄰村寨 興和諧家園”院壩協商會的鳳尾鎮黨委書記周正偉露出了滿意的笑容。

周正偉臉上的笑容，源于鳳尾鎮和平新村和其毗鄰的傣族寨自然村多年來的一段淵源。一邊是背井離鄉的庫區移民，一邊是割田讓地的本地居民，由于風俗習慣、文化傳承差異，兩個村寨的村民一直來往較少，且鄰里糾紛頻發、資源利用矛盾突出。

(資料圖)

就是這兩個“積怨已久”的新老村寨，在當地政協組織的牽線搭橋下，共商友好相處之事、鄉村振興之道，擦出了不一樣的火花。

融合發展存難題

傣族民居依山傍水，潺潺河流穿村而過。在這里，游客可以在翠竹林中漫步、在疊水瀑布嬉戲、品嘗傣族美味……走進鳳尾鎮傣族寨自然村，仿佛進入了一個世外桃源。

自2022年鎮康縣政協在這里組織召開“打造鄉愁水韻 助力鄉村旅游”協商議事會后，當地上下齊心協力共謀鄉村旅游，取得了良好成效。然而，今年縣政協在開展“協商在基層”回頭看時發現，傣族寨自然村鄉村旅游發展還存在旅游線路短、景區少、留不住游客等問題，與毗鄰的和平新村“抱團取暖、連成一體”做大做強鄉村旅游已迫在眉睫。

“思路很好，但想落實并不是那么簡單。”鎮康縣政協委員、鳳尾鎮農業農村服務中心工作人員陳新秀在調研中發現，和平新村76戶345名群眾于2014年從小灣電站庫區移民搬遷到此，以漢族、彝族為主；傣族寨自然村75戶307名群眾93%為傣族，是傣族聚居村。兩個村子唇齒相依、一衣帶水，理應一體規劃、共同發展，但由于風俗習慣不同，和諧互融氛圍不濃，鄰里糾紛時有發生。陳新秀還了解到，由于兩個村寨基層社會治理未形成合力，因此還存在重大事項不溝通、環境衛生清掃不統一、周邊人居環境臟亂差等問題。

在陳新秀的提議下，經縣政協研究決定，并經過前期多次調研，一場別開生面的“院壩協商”由此展開。

院壩協商議良方

當天，會議在鳳尾鎮和平新村小廣場舉行。擔任主持的縣政協副主席楊文海宣布協商議題后，兩村村民紛紛打開了話匣子，現場氣氛十分活躍。

傣族寨自然村鄉村振興理事會理事長沙正梅第一個發言，她說：“上次協商以后，我們傣族寨打造了一系列特色旅游景點，人居環境和旅游配套設施大幅改善。但是，景區少、留人難，我建議把旅游線路延伸到和平新村，兩個村寨的規劃要一體設計，融合發展。”

“我們都是鎮康人，只有抱團取暖才能更好發展。我們村的3D墻繪、景觀棧道、鳳慶特色美食等都是很好的旅游資源，希望我們村和傣族寨能一起發展旅游業，建議打造河道景觀，貫通兩個村。”和平新村村民楊建鵬的發言贏得大家一陣掌聲。

掌聲剛平息，傣族寨鄉村振興理事會成員景德明就接茬道：“環境好才能吸引更多的游客來玩，現在兩個村子周邊有一些零散住戶和經營戶，不注意衛生，建議必須一起納入管理，環境衛生一起治理。”

對此，和平新村鄉村振興理事會成員趙天成認為，要形成鄉村旅游“一體化”發展格局，就要建立相關機制，涉及重要決策雙方理事會要共同商量，重要信息要互相通報，組織活動要相互邀請。“比如彝族火把節要邀請傣族來參加，傣族潑水節我們也要積極加入。”

鳳尾村總支書記饒艷表示贊同發言人的意見。她指出，兩個村的黨員、理事會成員要發揮先鋒模范作用，帶頭加入聯合護村巡邏隊和文明實踐志愿服務隊，做到和諧相處、共建和美家園。

協商議事在群眾一陣陣掌聲中層層推進，實實在在出點子、謀發展、議治理。

共話和美新篇章

受邀參加“院壩協商”的縣委政法委、縣文明辦、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣民政局等部門負責人紛紛回應群眾發言，表示將在普法強基、鄉村旅游規劃建設、文明村寨創建、移民搬遷后期項目扶持等方面給予大力支持，推動兩個自然村和睦共處、共創和美村寨。

最后，會議形成了構建鄉村旅游“一體”推動機制。提出圍繞鄉村旅游吃、住、行、游等基礎要素，依托區域獨特自然資源、民俗文化等優勢，抱團開發旅游線路，建設鳳尾河畔傣族田壩田園綜合體；創新睦鄰友好“雙向”協商制度，重大決策、重要事宜雙方鄉村振興理事會要互通情況、協商；深化基層治理“三聯”工作，做到人居環境聯治、社會治安聯防、志愿服務聯動。

“接下來我們將依托今天會議達成的共識，修訂完善兩個自然村的村規民約，實現政協協商和基層協商有效銜接，形成‘民事民議、民事民辦、民事民管’的基層社會治理新格局。”鳳尾村駐村第一書記楊應梅說。

來源：《人民政協報》（2023年06月12日第07版）記者：呂金平通訊員：李茜茜 張建全版面編輯：奚冬琪新媒體編輯：洪琳審核：周佳佳

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