瞭望｜長三角如何提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性

長三角產(chǎn)業(yè)本地化步伐加快，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步扣緊閉環(huán)。類似新型顯示“從沙子到整機(jī)”、新能源汽車“橡膠鋼鐵進(jìn)廠、整車下線出廠”這樣的全產(chǎn)業(yè)鏈在長三角不斷涌現(xiàn)

2022年長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)較2011年增長了近1.5倍，年均增速達(dá)9.47%

“經(jīng)營主體考慮的是生存和收益，但產(chǎn)業(yè)鏈最需要的環(huán)節(jié)往往耗時(shí)耗力耗錢。‘市場(chǎng)的手’失靈的地方，需要通過結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和卡點(diǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)長三角內(nèi)部的要素向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投入。”

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文 |《瞭望》新聞周刊記者 馬姝瑞 屈凌燕 胡潔菲

以4%的國土面積，集聚了全國17%的人口，創(chuàng)造了國家近1/4的經(jīng)濟(jì)總量。如今，長三角已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)體系最完備、區(qū)域一體化水平最高的地區(qū)之一，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群在這里加速形成。

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化離不開產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的有力支撐，更離不開穩(wěn)定可靠、自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。6月5日在安徽合肥舉行的2023年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)提出，三省一市將深化更多重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同合作，推動(dòng)更多重大平臺(tái)重大項(xiàng)目落地見效，加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，攜手建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)聚集地，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定。

《瞭望》新聞周刊記者在對(duì)三省一市的調(diào)研中了解到，在一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)高地牽引下，長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性逐步增強(qiáng)。

扣緊產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)

目前，長三角產(chǎn)業(yè)本地化步伐加快，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步扣緊閉環(huán)。

“全球化和本地化并不矛盾。我們上下游的機(jī)床設(shè)備供應(yīng)商、頭部汽車企業(yè)客戶等都逐步本地化。雖然不同細(xì)分領(lǐng)域程度不同，但最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)本地研發(fā)、制造、客戶的全本地化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。”總部在瑞典的全球軸承巨頭之一斯凱孚（中國）有限公司副總裁施波說，公司目前從供應(yīng)商到客戶在長三角內(nèi)都能形成閉環(huán)。

落實(shí)《長三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)2022年工作要點(diǎn)》，長三角圍繞機(jī)器人、新型電力裝備、節(jié)能與新能源汽車、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。龍頭企業(yè)不斷集聚、配套網(wǎng)絡(luò)日益成熟，類似新型顯示“從沙子到整機(jī)”、新能源汽車“橡膠鋼鐵進(jìn)廠、整車下線出廠”這樣的全產(chǎn)業(yè)鏈在長三角不斷涌現(xiàn)。南通、杭州、合肥入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市。進(jìn)一步構(gòu)建船舶海工、數(shù)字安防、新能源汽車穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)。

同時(shí)，在“一盤棋”的協(xié)同背景下，長三角以龍頭企業(yè)為鏈主，帶動(dòng)大中小企業(yè)擰成一股繩。

本刊記者了解到，上海市推動(dòng)上海新時(shí)達(dá)電氣股份有限公司牽頭長三角12家上下游企業(yè)打造全國產(chǎn)化焊接機(jī)器人，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)機(jī)器人國產(chǎn)零部件在國內(nèi)主流機(jī)器人整機(jī)廠實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，目前累計(jì)出貨量約900臺(tái)。

截至2022年9月，長三角有1914家上市企業(yè)向區(qū)域內(nèi)4381家企業(yè)異地投資。江蘇為滬浙皖等23個(gè)省市和省內(nèi)13個(gè)設(shè)區(qū)市的600多家重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)4000多家配套企業(yè)予以配套；安徽通過舉辦對(duì)接會(huì)懇談會(huì)、組織企業(yè)上門集中對(duì)接、視頻會(huì)議對(duì)接等靈活多樣的形式，2022年開展面向省內(nèi)和長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接活動(dòng)155場(chǎng)次。

科創(chuàng)共同體服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度高，正處在“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”過渡、高科技產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端攀升的關(guān)鍵階段。面對(duì)疫情沖擊，以及外部產(chǎn)業(yè)環(huán)境及國際貿(mào)易政策的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，長三角產(chǎn)業(yè)鏈承壓而上，逐步形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長三角科創(chuàng)共同體，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

《長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2022》報(bào)告顯示，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)較2011年增長了近1.5倍，年均增速達(dá)9.47%。

區(qū)域創(chuàng)新能力的整體提升離不開政策、資金、科技基礎(chǔ)設(shè)施等諸多要素的一體化。2022年，三省一市相互間技術(shù)合同輸出25273項(xiàng)，技術(shù)交易金額1863.45億元，同比分別增長20.3%、112.5%。目前，科技部與三省一市共同組建的長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室已實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，并出臺(tái)了共同體行動(dòng)方案、聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。長三角科技創(chuàng)新券在上海、浙江全域和江蘇、安徽部分區(qū)域互聯(lián)互通，已有2207家企業(yè)在平臺(tái)注冊(cè)并申請(qǐng)科技創(chuàng)新券，訂單服務(wù)額達(dá)到1.3億元，兌付金額約5446萬元。長三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)集聚大型科學(xué)儀器4萬余臺(tái)（套）。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新之下，長三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)版圖不斷擴(kuò)大。目前，上海松江到安徽合肥的G60科創(chuàng)走廊，擁有超過全國1/5的科創(chuàng)板上市企業(yè)和1/8的高新技術(shù)企業(yè)，一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速形成。長三角區(qū)域合作辦公室2022年統(tǒng)計(jì)顯示，長三角集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國60%、生物醫(yī)藥和人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全國1/3、汽車產(chǎn)量占全國1/4、新能源汽車產(chǎn)量占全國38%。

不少基層干部和專家表示，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”“創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，產(chǎn)業(yè)邁向中高端”等發(fā)展要求，長三角產(chǎn)業(yè)鏈仍需瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步做好承壓準(zhǔn)備。

為此，三省一市提出，將加快構(gòu)建世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，共建高水平國家實(shí)驗(yàn)室體系，促進(jìn)長三角大科學(xué)裝置集群共建共享。健全跨區(qū)域協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目。

更好融合經(jīng)營主體與行政力量

記者在調(diào)研中了解到，致力于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定，三省一市將融合經(jīng)營主體與行政力量，同時(shí)發(fā)揮“看得見的手”與“看不見的手”的作用，解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈共性問題。

“企業(yè)不僅是經(jīng)營主體，同時(shí)也是高水平科技供給的需求主體。未來要堅(jiān)持讓企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，科創(chuàng)清單也應(yīng)該由企業(yè)主導(dǎo)決定。”長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心副主任譚瑞琮說，截至2023年5月，中心與長三角地區(qū)310家細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)成立企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，解決企業(yè)技術(shù)需求超過440項(xiàng)，合同金額約14億元。

三省一市提出，將深化既有合作成果，鼓勵(lì)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟發(fā)揮作用，推動(dòng)聯(lián)盟深化研發(fā)攻關(guān)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)等方面合作。此外，長三角區(qū)域合作辦公室也將調(diào)度支持民用航空（滬）、物聯(lián)網(wǎng)（蘇）、數(shù)字安防（浙）、智能語音（皖）四條產(chǎn)業(yè)鏈研究，探索組建市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作的長三角產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展研究平臺(tái)。

一些專家還提出，長三角未來還要努力避免“高水平重復(fù)”，防止同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭導(dǎo)致有限的資源重復(fù)投入，自上而下推動(dòng)行政協(xié)調(diào)機(jī)制在“市場(chǎng)的手”失靈處發(fā)力。

“經(jīng)營主體考慮的是生存和收益，但產(chǎn)業(yè)鏈最需要的環(huán)節(jié)往往耗時(shí)耗力耗錢。‘市場(chǎng)的手’失靈的地方，需要通過結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和卡點(diǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)長三角內(nèi)部的要素向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投入，構(gòu)建層級(jí)有序、互補(bǔ)共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，以此帶來整體產(chǎn)業(yè)鏈變革升級(jí)。”科大訊飛股份有限公司副總裁、長三角人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟副理事長兼秘書長徐甲甲說。

隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈正在從過去的大分工變成有限全球化，一些企業(yè)也呼吁，長三角要率先研究全球產(chǎn)業(yè)地圖變遷。華立集團(tuán)股份有限公司董事局主席汪力成提出，長三角要率先布局國際化，主動(dòng)鏈接全球資源布局產(chǎn)業(yè)體系。“這非常需要政府力量的介入，推動(dòng)企業(yè)搶抓資源、盡早布局走出去。”汪力成說。

據(jù)了解，2023年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)提出，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，攜手提升全球高端資源配置能力，打造重大開放平臺(tái)，推動(dòng)三省一市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，落實(shí)長三角“一帶一路”合作共建機(jī)制，提升中歐班列運(yùn)行質(zhì)效，聯(lián)合開展“出海招商”及境外投資促進(jìn)活動(dòng)等。■

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