全國人大代表、方大集團董事長熊建明：推行“雙軌制”培訓模式 打造工匠型技工隊伍

今年兩會，全國人大代表、方大集團董事長熊建明提出了兩份書面建議，一是加強技術工人隊伍建設，打造一支知識型、技能型、創新型、“工匠”精神強的技術工人隊伍；二是全面推行工程在施工過程中結算，解決工程結算周期長的問題。

培養工匠隊伍

我國是制造業大國。截止2021年底，我國高新技術企業數量就達32.6萬家，其中有相當一部分從事高端制造業。隨著產業不斷升級，企業的智慧工廠建設加快，智能化設備不斷涌現，企業對工人的素質和技能要求越來越高，需求量也越來越多。

熊建明在調研中發現，目前我國的技術工人隊伍數量偏少、素質有待提高、“工匠”精神有待加強，很難滿足現代制造業的用工需求。“建設一支知識型、技能型、創新型、“工匠”精神強的技術工人隊伍迫在眉睫。”熊建明說。

為此，熊建明建議學習借鑒德國“雙軌制”技術工人的培訓模式。在這一模式下，學生是雙重身份，既是職業學校的學生，又是工廠的實習徒工，為德國企業培養了大量技術型、應用性技術工人。

“建議國家有關部門制訂“雙軌制”技術工人培訓教育條例，改變重課堂教育、輕實踐培訓操作的做法。要求學生除在職業學校學習外，還必須參加工廠的培訓實習，明確培訓實習的范圍、期限、成績等內容，實現從職業學校學生到企業生產一線技術工人的無縫連接。”熊建明表示。

熊建明認為，國家應當進一步規范技術工人“不脫產、不離崗”的互聯網職教平臺，鼓勵企業提供滿足工人接受繼續教育、提升職業技能的需求；并試點農民工專項技能培訓規劃，在有條件的地方建立農民工技能培訓基地，實現農民到技術工人的轉變。

加快工程款結算

1995年11月，方大集團登陸資本市場，成為國內首批A股、B股股票同時上市的民營企業之一。經過多年發展，目前方大集團已是全球最具規模的地鐵屏蔽門系統供應商和全球高端幕墻領先企業之一。作為民營企業家的代表，熊建明一直為民營企業的發展鼓與呼。今年兩會上，熊建明就加快工程款項結算提交建議。

據了解，目前我國工程的施工企業普遍存在墊資金額大、結算周期長、收款難的頑疾，疊加近年來疫情影響和原材料價格暴漲等因素，施工企業背負了巨大的資金成本壓力。據了解，工程在完工時，存在工程進度款普遍只支付到工程造價的70%-80%，施工企業需墊資20%-30%的情況。

“工程從完工、竣工驗收到結算，平均時長超過24個月，再加上結算款的實際結清時間，時間就更長。施工企業墊資金額大，工程結算周期長的問題嚴重影響了企業的生存和發展，也將影響工程質量。”熊建明指出。

熊建明建議國家有關部門重新規范工程施工合同示范文本，對合同工期一年及以上施工的工程，全面推行在施工過程中結算，將此條款納入工程招標文件中。同時，工程施工過程中的結算節點、支付結算款的時間，應以已完成合格的工程量進行計量計價并及時支付。

另外，在確保施工安全、符合規劃和環保要求、工程質量合格的前提下，熊建明建議政府有關部門應依法給予簡化施工許可、竣工備案等行政審批等手續，以加快工程施工過程中的結算進度。

關鍵詞： 方大集團