全國人大代表、中國移動董事長楊杰：算力網絡為數字經濟發展注入新動能 ，建議加快完善配套政策支持體系

去年11月，中國移動發布了《中國移動算力網絡白皮書》，掀開了布局算力網絡的序幕。今年兩會，全國人大代表，中國移動董事長楊杰針對算力網絡建設提出五方面建議。

楊杰認為，加快算力網絡創新發展，不僅有利于貫徹落實國家“新基建”部署要求，推動算力資源的精準配置和按需獲取，同時將促進東部數字經濟產業鏈向西部延伸拓展，有效降低算力能源消耗，助力區域協調發展和國家碳達峰、碳中和目標達成。

在算力領域，美歐日韓當前占據主導地位，掌握多數國際標準和專利。楊杰認為，對于我國而言，加快算力網絡創新發展，將有利于充分發揮我國在通信領域的領先優勢，“以網強算”帶動算力領域由被動跟隨轉向主動引領，全面提升信息通信產業的自主創新能力和國際競爭力。

據權威機構統計，未來五年，全球算力規模平均增速將超50%；2030年以后，元宇宙等新業態新模式對算力需求將達到現在的103至106倍。楊杰表示，算力網絡的創新發展，將有助于提升全社會運用算力的效率和效益，促進新一代信息技術的融合創新，加快經濟社會民生各領域數智化轉型，為數字經濟發展注入新動能。

然而，我國算力網絡的發展還面臨創新研發基礎薄弱、產業現代化水平低、算力需求尚待激發三大難題，亟需破解。

楊杰指出，目前，算力網絡在標準路線、體系架構等方面仍處于起步階段，一批重大原創成果和關鍵核心技術亟待突破，原創性技術創新的緊迫性與日俱增，能夠在算力網絡關鍵領域提出原創性成果的頂尖科技人才和創新團隊也較為匱乏。

算力網絡配套產業的成熟度決定了其產業化進程的速度，但相關產業現代化水平低，已成為阻礙算力網絡發展的“瓶頸”。楊杰表示，一方面計算產業布局亟待完善，另一方面網絡、計算兩個產業融合不深、仍處于簡單疊加狀態，設備之間的交互接口、信令協議等標準尚不統一，難以支持算網資源的靈活調度、高效融合。

楊杰認為，激發算力需求、加快應用創新，對算網生態建設及健康發展而言也至關重要。目前，我國算力使用成本較高，國內數據中心市場存在一定程度的供需失衡，算力成本尚不能有效滿足普惠發展需求。此外，基于算力網絡的應用創新成熟度也還不高。

面對算力網絡發展的難題，也著眼于提升我國在算力領域的綜合競爭力的考慮，楊杰從頂層設計、技術創新、產業推進、應用孵化、配套政策等方面提出五點建議。

一是加強頂層設計和統籌布局。強化頂層謀劃，將算力網絡上升為國家戰略，與“雙碳”、區域協調發展等國家戰略統籌推進，從全局層面整體謀劃其戰略定位、發展目標，加快構建新型算力網絡格局，并強化標準引領。

二是建強原始創新策源能力。成立國家重點實驗室，依托算力網絡國家重點實驗室，廣泛匯聚企業、高校、科研院所等國內外頂尖科技人才和團隊，打造重大原創技術的策源地，并加強創新人才培養，持續加大研發投入。

三是加快推動配套產業成熟。優化異構計算產業布局，發揮龍頭領軍企業的“鏈長”作用，協同上下游企業，制定產業鏈供應鏈圖譜及協同發展計劃，推動異構計算產業鏈本土化、供應鏈多元化；同時，建立算網融合標準體系，實施算力網絡“專精特新”培育工程。

四是培育壯大算力網絡應用生態。加大普惠性算力基礎設施建設力度，加強對算力資源普及率、經濟社會價值轉化率等關鍵指標的動態監測，引導各類市場主體按照適度超前、綠色集約的原則，持續完善普惠性算網資源布局，為應用創新繁榮提供高質量支撐；同時，加快典型算力網絡應用規模推廣，加強新型算力網絡應用培育孵化。

五是加快完善配套政策支持體系。加大基礎資源傾斜力度，針對數據中心、國家重點實驗室等新基建布局，在用地批復、電力管線鋪設、配套水資源調用等方面予以傾斜，為算力網絡創新發展提供基礎保障；同時，探索算力交易配套體制機制，健全數據資源流通應用機制。

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