每日資訊：多地禁止以食品名義銷售！“越嚼越有味”的檳榔終迎強監(jiān)管？

財聯(lián)社9月20日訊（記者 陳默），“檳榔的心癮很大，能否戒掉還是要看自己的定力。”談及檳榔，有著多年檳榔咀嚼史的王宇向財聯(lián)社記者如此描述。

“檳榔加煙，法力無邊”，在爭議中野蠻生長的檳榔產(chǎn)業(yè)，又迎來一次強監(jiān)管的大考。近日，有媒體報道稱義烏等地要求商店將檳榔制品下架。財聯(lián)社記者今日致電浙江省市場監(jiān)督管理局食品流通處獲悉，此舉旨在落實檳榔產(chǎn)品的管理，“不是說不允許銷售檳榔，是不允許檳榔以食品名義銷售?！?/p>

(資料圖)

檳榔的生產(chǎn)、加工背后涉及海南、湖南兩地近800億元的產(chǎn)業(yè)。雖然地方曾有“禁廣令”等，但至今仍未有清晰完善的監(jiān)管法規(guī)出臺，產(chǎn)業(yè)鏈亟待規(guī)范。

禁止銷售檳榔？

“不是說不允許銷售檳榔，是不允許檳榔以食品名義銷售。”浙江省市場監(jiān)督管理局食品流通處工作人員今日回應(yīng)財聯(lián)社記者稱。

據(jù)媒體報道，9月15日，浙江省義烏市有便利店店主反映稱，當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門要求商家下架店內(nèi)檳榔，不得銷售。9月19日當?shù)啬称放茩壚平?jīng)銷商反映，前幾日已有多家商戶向其詢問有關(guān)檳榔下架的消息。

不僅是浙江，9月19日，四川省南充市營山縣市場監(jiān)督管理局微信公眾號一則消息顯示，依據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于檳榔制品監(jiān)管有關(guān)事項的通知》、四川省市場監(jiān)督管理局辦公室發(fā)布的《關(guān)于加強檳榔制品銷售監(jiān)管的通知》等文件要求，各經(jīng)營戶不得銷售食品包裝和標簽標識的檳榔及檳榔制品；對食品經(jīng)營場所銷售檳榔及檳榔制品的，立即聯(lián)系食品經(jīng)營單位下架，如有違法行為，將依法查處。

今年1月，湖南省張家界市尹家溪市場監(jiān)督管理所也在轄區(qū)內(nèi)開展了檳榔產(chǎn)品整治行動，線下實地入戶宣傳“食品店不得銷售檳榔制品”新規(guī)定，建議商家暫緩購進檳榔制品。

財聯(lián)社記者今日致電浙江省市場監(jiān)督管理局食品流通處獲悉，此舉旨在落實檳榔產(chǎn)品的管理。上述工作人員對財聯(lián)社記者說：“這個文件在浙江省全省范圍適用。其實從很早的時候檳榔就已經(jīng)移出食品目錄了，未來除非總局的文件有變化，就是國家層面如果說把檳榔再移進食品中的話，那它就又可以以食品名義銷售，現(xiàn)在國家是不允許它以食品名義銷售?！?/p>

檳榔被移出食品目錄源自2020年。國家市場監(jiān)督管理總局最新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中沒有列入檳榔，意味著檳榔不再作為食品來管理，檳榔生產(chǎn)加工企業(yè)以后不能申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。

與死神握手的百億級產(chǎn)業(yè)

一粒小小的檳榔果，背后是過百億的產(chǎn)業(yè)。公開資料顯示，2011年至2018年，中國檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從558億元增長至781億元，且呈繼續(xù)上漲趨勢。

檳榔青果主要產(chǎn)自海南，加工則以湖南企業(yè)居多，檳榔產(chǎn)業(yè)也成為兩地重要的經(jīng)濟構(gòu)成。

在海南萬寧市，檳榔種植人均收入占農(nóng)民人均收入的三分之一。萬寧市市長王三防曾表示，檳榔不僅是海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也對鄉(xiāng)村振興具有極為重要的意義。

湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前湖南省檳榔食品生產(chǎn)企業(yè)主要位于湘潭、益陽、長沙三地，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)超過500億元，發(fā)展了2.7萬余家從事生產(chǎn)、加工、銷售檳榔的企業(yè)。2020年湖南規(guī)模以上2685家食品企業(yè)（不含煙草）完成營業(yè)收入5274.1億元，據(jù)此測算，檳榔行業(yè)在食品行業(yè)中占據(jù)十分之一。

“口味王”作為湖南檳郎行業(yè)中的百億級企業(yè)，曾多次冠名湖南衛(wèi)視的春節(jié)晚會。其早在2005年即推出行業(yè)第一款立式包裝檳榔產(chǎn)品，后來推出的高端品牌“和成天下”，售價更達100元/包?？谖锻跛诘囊骊柺校缃裼?家上市公司，但當?shù)匾晃黄髽I(yè)界人士三年前即稱，該市數(shù)家上市公司加起來的營收和利潤，都不如口味王一家企業(yè)。

不過，近兩年來，隨著檳郎青果價格一路攀高，作為主要加工地，湖南檳郎企業(yè)也面臨成本上升、競爭加劇和輿論壓力趨大的狀況。

在2021年舉辦的首屆檳榔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇上，湘潭市副市長董巍曾表示，為推進檳榔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，湘潭將重點開展科研相關(guān)工作，支持產(chǎn)業(yè)聚集、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，助推行業(yè)健康發(fā)展。

但對于消費者而言，每一次檳榔產(chǎn)業(yè)的前進也是與死神的一次“握手”。

作為國際公認的一類致癌物，檳榔具有易上癮、致癌、對口腔危害大的特性。一方面，檳榔里的化學(xué)物質(zhì)經(jīng)咀嚼后，會形成亞硝基，是明確致癌的化合物；另一方面，由于檳榔較硬，咀嚼時容易對口腔粘膜造成機械創(chuàng)傷。

2003年，世界衛(wèi)生組織就把檳榔列入一級致癌物清單。2017年，國際癌癥研究機構(gòu)公布120種1類致癌物清單，與檳榔相關(guān)的致癌物，占據(jù)其中3種。

作為檳榔消費大省，湖南省也成為了口腔癌多發(fā)大省。2017年中南大學(xué)湘雅醫(yī)院發(fā)表的一份研究論文顯示，根據(jù)對長沙當?shù)匚逅t(yī)院口腔癌患者進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)從2006年到2016年，十年間因檳榔導(dǎo)致的口腔癌患者所占比例從23.94%飆升到85.53%，人數(shù)則翻了將近20倍。

今年1月，在湖南省衛(wèi)健委疾控處主辦的市州癌癥防治中心主任會議上，湖南省腫瘤醫(yī)院發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，近幾年口腔癌在男性中的發(fā)病和死亡均上升明顯，已升至男性發(fā)病的第5位、男性死亡的第8位。

近期歌手傅松事件進一步將檳榔推上“風(fēng)口浪尖”。長期使用檳榔，36歲的歌手傅松在今年9月10日因口腔癌離世。在去世前，他仍積極公開呼吁大家，不要抱有僥幸心理，遠離檳榔。

據(jù)媒體報道，海南省檳榔協(xié)會一位工作人員稱，已經(jīng)關(guān)注到歌手多年嚼檳榔患口腔癌離世和浙江義烏擬禁售檳榔的信息，協(xié)會正在研究。“這個事情比較重要，昨天研討了一天，暫無法透露研討的具體內(nèi)容，畢竟關(guān)乎到當?shù)?00多萬種植戶的權(quán)益?！?/p>

或是因為其致癮性，種種案例并未對檳榔產(chǎn)生阻礙。面對口腔癌案例，王宇向財聯(lián)社記者解釋稱：“得口腔癌那些，都是一天至少四五包的，我自己一包能吃3天。”

李玉在長沙某小區(qū)內(nèi)經(jīng)營著一家小超市，她告訴財聯(lián)社記者，傅松事件后，店鋪的檳榔售賣量并沒有明顯減少?！坝绊憫?yīng)該肯定是有的，但我感覺不是特別大。”

龐大產(chǎn)業(yè)鏈亟待規(guī)范

僅靠消費者自覺，很難在成癮與節(jié)制中作出平衡。而更為值得關(guān)注的是，同為一級致癌物，檳榔與煙酒卻有著截然不同的監(jiān)管環(huán)境。

對于煙草和酒類，相應(yīng)有《煙草專賣法》、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)監(jiān)管，在生產(chǎn)、運輸、零售等多個環(huán)節(jié)進行了明確的規(guī)范，即便是近兩年快速興起的電子煙，也于去年11月正式納入煙草體系監(jiān)管，今年10月1日《電子煙強制性國家標準》也即將實施落地，電子行業(yè)迎來“有法可依、有標可循”的新發(fā)展階段。

2019年3月，湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會曾發(fā)布《關(guān)于停止廣告宣傳的通知》（下稱禁廣令），規(guī)定湖南所有檳榔生產(chǎn)企業(yè)即日起停止國內(nèi)全部廣告宣傳。但事實上，檳榔的廣告宣傳并未在公眾視野中消失。

2021年《這！就是街舞》、《說唱聽我的（第二季）》以及《吐槽大會（第五季）》等綜藝節(jié)目中，出現(xiàn)了不同品牌檳榔的廣告。直至2021年9月，國家廣播電視總局發(fā)布《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品的通知》，決定自即日起，停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。

此前曾有人大代表提出《關(guān)于規(guī)范湖南食用檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，湖南省市場監(jiān)督管理局于2021年5月對此回復(fù)表示，市監(jiān)局將加強與省司法廳、省人大的工作銜接,做好立法項目后續(xù)工作,爭取通過地方立法確定檳榔“地方特色產(chǎn)品”定位,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范和促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，從長遠來看,推動檳榔列入“藥食同源”目錄是解決監(jiān)管無據(jù)的關(guān)鍵。

針對當下多地落實檳榔制品銷售的舉措，財聯(lián)社記者今日多次致電湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會，均無人接聽，而后致電湖南省市場監(jiān)督管理局宣傳處，亦未獲回應(yīng)。

（編輯 劉琰）

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