編者按

如何重塑大武漢？對于諸多國家戰略加身的武漢來說，需要理清千頭萬緒，找到最適合城市與產業發展的戰略機遇。湖北及武漢錨定構建新發展格局這一國家戰略，以此作為自身發展的歷史機遇，尋求新的突破。

(資料圖片僅供參考)

武漢黨政代表團的長三角之行，向外界傳遞的信號很明確，在新發展格局之下，武漢的科教人才富集、區位交通優越、內需市場廣闊等優勢，將為企業、資本與人才來漢發展提供明確、穩定、可預期的未來。同時，這也為大武漢的重塑，提供了一個可預期的未來。

“

當前構建新發展格局正在重構中國經濟版圖，對武漢是一次系統性、重塑性的戰略機遇，必將進一步凸顯武漢科教人才富集、區位交通優越、內需市場廣闊等綜合優勢。

”

6月16日21：43分，列車停靠在南京南站，四十余人組成的武漢黨政代表團踏著夜色，開啟了一場為期4天的長三角考察學習活動，并在上海和杭州舉行招商推介會。

這是武漢近些年來規格最高的一支黨政代表團，由武漢市委書記郭元強和市長程用文帶隊。他們此行的任務是，學習先進和發達沿海城市的發展經驗，并推動與武漢的緊密聯系，形成更廣泛的產業和區域協同發展格局。

當前，武漢處于構建新發展格局的全新歷史階段。在湖北構建全國新發展格局先行區的戰略部署中，武漢是排頭兵。此外，武漢還肩負建設國家中心城市、長江經濟帶核心城市、有全國影響力的科創中心城市和武漢都市圈發展等任務。

2023年，武漢處在沖擊2萬億元GDP的重要關口。全新的發展任務下，武漢迎來怎樣的發展機遇？新的歷史機遇下，又該如何重塑大武漢？

▍重塑大武漢的歷史新機遇

6月18日，在上海香格里拉酒店，武漢經開區黨工委書記劉子清的一場推介會讓人印象深刻。“現場金句不斷，氣氛十分活躍，推介效果很好。”參會的一家企業代表說，以往的招商會都顯得比較單調，而這場推介會笑聲頻頻。

除了取得良好的招商引資效果外，武漢黨政代表團此行還在深度考察學習，探尋武漢的城市和產業發展新機遇。

此次長三角之行，武漢黨政代表團最希望向外界傳達的就是：當前構建新發展格局正在重構中國經濟版圖，對武漢是一次系統性、重塑性的戰略機遇，必將進一步凸顯武漢科教人才富集、區位交通優越、內需市場廣闊等綜合優勢。

如何理解武漢系統性、重塑性的戰略機遇？在新發展格局之下，城市發展的邏輯發生了變化，開始轉向對外開放和對內協同并重的發展模式，這就為以武漢為代表的內陸城市帶來了新的機遇。此外，在當前中國城鎮化率接近65%的階段，任何一個城市都無法依靠單打獨斗來塑造自身發展優勢，城市之間的關系已逐步由過去的單一競爭更多向協同、融合轉變。

對于這樣的發展機遇，湖北省及武漢市有著明確的認知，并早早進行戰略部署。

2022年6月18日的武漢市洪山禮堂，湖北省第十二次黨代會在這里召開。在這次會議上，湖北省做出努力建設全國構建新發展格局先行區的決策部署。此后，武漢市也明確，將為這一先行區的建設打頭陣，并做好排頭兵。

武漢地處東南西北各類交通線上的多重交叉點，是四大主要經濟區的中心，可覆蓋中國10億人口和90%以上的經濟總量。武漢正加快打造國際航空客貨運雙樞紐、鐵路客貨運雙樞紐和中部陸海大通道，不可復制的區位優勢，讓武漢成為內陸開放的“新沿海”。

區別于內陸許多城市，地處長江中游的武漢，是長江沿線重要的港口城市，在江海聯運的中國水路運輸體系中，不可或缺。溯江而上，能輻射上游的成渝城市群，沿江而下，武漢和長三角各城市間的產業已形成天然的互動。

“近些年來，珠三角、長三角地區發展迅猛，成為我國經濟當之無愧的引擎，這與其中心城市充分發揮龍頭作用有很大關系。”在中國城市經濟學會副會長、湖北省人民政府咨詢委員、長江經濟帶智庫聯盟秘書長秦尊文表示，相比之下，長江中游城市群的發展還不盡人意，其中的重要原因在于，武漢還沒有展現出像上海一樣強大的輻射功能。中央要求武漢發揮國家中心城市作用，引領長江中游城市群發展，武漢就必須真正成為“大武漢”“強武漢”，更大力度帶動城市群崛起。

基于此，武漢提出新目標：打造引領湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極。

▍攜手長三角，加快長江經濟帶發展

武漢除建設國家中心城市外，還肩負建設長江經濟帶核心城市的任務。

要將區位交通上的優勢轉化為國內國際雙循環下的樞紐鏈接優勢，武漢要將自身發展充分融入到區域一體化發展的戰略之中，增強在長江經濟帶的輻射影響力和引領帶動作用。同時，還要與長三角地區中心城市加強聯系。

在上海的招商推介會上，武漢市委書記郭元強在致辭中表示，從黃金水道到萬里茶道，100多年來武漢與上海的發展始終緊密相連。

當前，武漢與上海交流往來更加密切，上海是武漢的鋼材、汽車零配件、電子產品、化工產品等支柱產業產品在國內最大的銷售地，也是發動機、化工原料等132種產品最大的采購來源。武漢是上海企業投資布局的重要城市，2018年以來上海已經在武漢投資重點項目227個，總投資5156億元，兩地產業契合度高，經濟互補性強，合作空間廣闊。

這次招商，同樣也是一場深度的調研學習，武漢從中獲取長三角地區發展的先進經驗，并找到合作互補的可能性。以上海為代表的長三角城市在金融等高端服務業上已經具備國際影響力，而武漢的工業尤其是制造業發達，雙方可以形成互補。

中國中部發展研究院暨區域與城鄉發展研究院副院長王磊認為，武漢與上海定位不同，在高端服務業發展方面武漢有差距，但在制造業尤其是先進制造業上，武漢有基礎也有優勢，應揚長補短，在產業發展中要尋找武漢與上海高端服務業的結合點，這是與上海等長三角城市互補合作的一個重要方向。

當下，長江經濟帶高質量發展，中部崛起等重要戰略疊加下，武漢的重要地位突顯。從空間上來看，長江流域包括長三角、長江中游和成渝三大城市群，中國的這三大經濟增長極由長江串聯起來，武漢為核心的長江中游城市群，起到了承上啟下的重要作用。

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛認為，“武漢是長江中游最重要的城市，不是之一而是之最，它的發展關乎整個長江經濟帶的高質量發展，具有非常重要的戰略意義。”目前來看，長江經濟帶在發展上仍存銜接不足、聯動不夠等問題，內部空間形態、未來走向和演進格局仍有待研究。

“長江經濟帶發展不平衡，是因為沒有建立起聯動機制。”曾剛表示，長江經濟帶高質量發展和中西部崛起，與以往沿海地區發展、經濟特區發展的方向有所不同。以往重在開放，而現在同時強調國內城市間的合作，通過自主創新、自我投資來實現解決新時代的發展問題。長江經濟帶作為一個大的集體，確實存在相互之間協同不足、合作不夠的問題，沒能把現有的資源和自然條件用足，未來仍有很大的空間。

“武漢攜手長三角，將有利于促進長江經濟帶形成一個有機整體。”秦尊文說，在未來的協同發展上，武漢與上海等地應進一步加強在電子信息產業、新能源汽車、生物醫藥等領域的合作，特別是在建立全國統一碳排放權交易市場上，可以共同做大“蛋糕”，攜手共贏。

曾剛表示，武漢需要通過新的形勢和機會， 加強與國內各地方的合作，尤其是城市群核心城市之間的合作，“這是必須要做的，武漢與珠三角、長三角等先進地區互動交流，是一個非常明智的決定。不過，調研學習只是第一步，后續的跟進落實才是關鍵，要讓交流和合作的內容真正惠及城市和城市群的發展、見到實效。”

▍產業向價值鏈高端躍升

如今的武漢，站在GDP即將突破兩萬億的關口，在重塑大武漢的過程中，產業結構轉型升級首當其沖。

上世紀90年代，武漢一個無法擺脫的標簽就是傳統重工業城市，武船、武重、武車等巨無霸傳統制造業企業，構成這座重工業城市的底色。此后，隨著中部崛起戰略、長江經濟帶發展戰略、國家中心城市建設等系列國家戰略疊加，武漢成為資本和產業投資的洼地，產業也迎來多輪升級，呈現出對市場主體的強大吸引力。

在長三角地區，結合武漢產業規劃的招商引資，是這支代表團此行的重要目標之一。武漢與長三角城市間產業互補，也吸引著相關企業、資本的涌入。

武漢黨政代表團調研走訪，舉辦了多場招商推介會，從招引和簽約項目來看，企業大都集中在新一代光電子信息技術、智能網聯汽車、生命健康等產業中。

數據顯示，在上海招商推介會上，64個精選項目簽約，簽約總額達2339.8億元。項目圍繞武漢市重點主導產業，突出“高精優強”，涉及新一代信息技術及智能制造、汽車制造和服務、高端裝備制造、新能源材料、綠色環保、商務服務、商貿物流、大健康、現代金融、文化旅游等領域。

在杭州的招商推介會上，現場簽約44個項目，簽約金額1086.87億元。要涉及新一代信息技術、汽車制造及服務、大健康、高端裝備制造、商貿服務等領域。其中，數字經濟相關項目占比較高。

對于簽約項目來說，武漢的區位、科教，產業、生態等綜合優勢，是吸引企業加入武漢，共同推動武漢新發展格局先行區排頭兵的重要原因。

武漢的科教資源令杭州趣鏈科技有限公司十分看重，該公司創始人、高級副總裁匡立中說，公司的華中區域中心在2023年2月份正式裝修到位之后，短短不到半年時間，已先后與本地的武漢大學、華中科技大學和湖北大學成立了相應的研發實訓基地，并快速推出了一系列依托武漢本地研發機構開創的數字平臺，例如智慧檢務平臺、智慧物流平臺以及能源“雙碳”平臺等。

武漢目前的產業結構轉型升級，正向產業鏈價值鏈更高端方向躍升。在不斷鞏固鋼鐵、石化、紡織、服裝、商貿、物流等傳統支柱產業的同時，武漢大力發展光電子信息、新能源和智能網聯汽車、生命健康三大萬億級產業集群，同時培育人工智能、網絡安全、高端裝備制造、航空航天、北斗、設計服務等戰略性新興產業。

華礪智行公司一家從事智能網聯汽車智能終端、智能交通行業應用的高新技術企業，總部落戶武漢，而后又將第二總部放在蘇州，利用武漢和蘇州兩地的協同效應，快速推動著企業的發展。公司一方面吸取蘇州在產品以及技術方面的先進經驗，另一方面得益于武漢在基礎設施建設和營商環境優化方面的優勢，將在蘇州研發的技術在武漢大規模落地。

華礪智行創始人邱志軍認為，整車廠是智能網聯車企最重要的客戶和下游應用場景之一，也是產業資本的集聚所在。可以說，誰更靠近車企，誰就獲得了贏得主動的機會。

曾剛表示，就吸引投資而言，武漢已經邁出了第一步，但過去城市發展以引進外資為重，武漢這次的目標則瞄準國內大市場。“國家層面的最新部署使得各大城市開始走出去招商，通過招商加強國內城市之間的聯系，將中央政策轉變為地方發展的機會，武漢這一步邁得不錯。”

▍將科教資源轉為科創驅動力

武漢的一大優勢就是擁有豐富的科創資源。

對湖北省和武漢市來說，新發展格局先行區的建設，需要不破不立的勇氣和眼光。湖北省圍繞科創能級提升、現代產業體系、三大都市圈建設等具體任務，轉變發展方式，推動高質量發展。武漢市作為排頭兵，2023年“新春第一會”的主題定調科技創新，將科創作為高質量發展破題思路。

2022和2023年武漢市政府工作報告中，關于科技創新的規劃和發展寫在了經濟發展的前面。

早在2021年12月27日舉行的武漢市第十四屆黨代會上，武漢市委書記郭元強就明確指出，“要把創新擺在事關全局的核心位置。”

2022年4月，武漢獲批建設具有全國影響力的科技創新中心。這是繼北京、上海、粵港澳大灣區國際科創中心和成渝區域科創中心之后，國家在區域創新上的又一戰略布局，也填補了中部地區缺乏科創中心的空白。

科技創新，是武漢黨政代表團考察學習的關鍵詞之一。仔細觀察武漢黨政代表團的行程，在廣州、深圳、南京、蘇州、上海和杭州等城市的學習考察中，各地的科技創新主體的建設思路，均是考察學習的重點。

對武漢來說，科教資源是公認的優勢，如何將其更有效地轉化為創新發展優勢？

在曾剛看來，自己關起門來搞科創是行不通的，這就是武漢“走出去”的必要性。一方面，武漢需要服務和鏈接好本地高校，發揮自身在科創上最大的優勢，做好政產學研用的融合；另一方面，在內需市場重要性不斷提升的背景下，武漢具備區位優勢帶來的國內市場優勢，應抓好這一機遇，推動科技成果的轉化。

瞄準具有全國影響力科創中心的建設任務，武漢從兩方面著手。

從“內功”來看，2023年，武漢市將重點實施10個科技重大專項和80個重點研發計劃項目，新建創新街區、創新園區和創新樓宇120萬平方米以上，推動高新技術企業1.3萬家。

從“外拓”來看，武漢開始頻繁走出去，進行全面深度學習。武漢黨政代表團長三角行的第一站來到南京市江北新區，學習當地作為國家級產業轉型升級、新型城鎮化和開放合作示范新區的思路，以用于武漢的科技創新基地和先進產業基地建設。

企業是創新的主體，參考長三角地區寧波、溫州等地的例子，民營企業具備充足的創新活力，推動民營經濟的發展或為武漢塑造科創優勢提供新的突破口，其中的關鍵詞是“專精特新”。

王磊認為，中小微企業創新活力強，能夠為武漢科技創新提供支撐，武漢傳統工業城市的基因較重，此前武漢的中小微企業的比重與其他城市橫向相比確實存在短板，要加快補齊。

武漢已意識到這一局面，并采取行動。武漢黨政代表團此前在珠三角地區召開招商推介會時，便聚焦“專精特新”舉行了一場大規模的招商推介會。

21世紀經濟報道記者吳文汐 張梓桐 王雪 林倩梅 

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編輯魏煒

實習生   陳劭文 

來源      21世紀經濟報道 武漢發布

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