（刊載于《湖南日?qǐng)?bào)》2023年7月5日04版）

“村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾 天心區(qū)探索新路徑”⑤

唱好“三部曲” 架起“連心橋”

(資料圖片僅供參考)

——村民代表如何當(dāng)好群眾代言人

張福芳

【發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)】

今年以來(lái)，長(zhǎng)沙市天心區(qū)創(chuàng)新推動(dòng)全區(qū)各行政村通過(guò)法定程序明確村民代表參與聯(lián)戶工作，目前12個(gè)村均已實(shí)現(xiàn)法定村民代表聯(lián)戶全覆蓋，進(jìn)一步理順了職能職責(zé)，確保了工作實(shí)效。

特別是在南托街道的濱洲新村、大托鋪街道的黃合村、暮云街道的暮云新村、黑石鋪街道的披塘村，村黨組織結(jié)合實(shí)際，唱好了“精選村民代表、培優(yōu)村民代表、用好村民代表”三部曲，充分發(fā)揮村民代表主觀能動(dòng)性，暢通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

南托街道三個(gè)村的部分村民代表在濱洲新村蔣家山屋場(chǎng)交流經(jīng)驗(yàn)。（南托街道供圖）

【現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研】

如何選？統(tǒng)籌“三長(zhǎng)”力量按法定程序推選

“讓合適的人做合適的事，讓擅長(zhǎng)的人干擅長(zhǎng)的事。我們村選定村民代表的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是‘素質(zhì)高、威望高、熱心公益和基層治理且群眾基礎(chǔ)好’，這為其日后開(kāi)展工作做好了鋪墊。”

6月底，筆者隨天心區(qū)委組織部干部在南托街道濱洲新村調(diào)研村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作時(shí)，該村黨委書(shū)記張百泉說(shuō)道。

選好村民代表是農(nóng)村搭好底層架構(gòu)、提升組織覆蓋的一招“先手棋”。濱洲新村綜合村組、屋場(chǎng)等因素，按照村民推薦、自薦，黨組織推薦等方式，統(tǒng)籌黨員、“三長(zhǎng)”（村民組長(zhǎng)、婦女組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)）、志愿者等自治力量，通過(guò)法定程序，推選出了76位村民代表參與聯(lián)戶工作。

“我們村也是在原來(lái)‘三長(zhǎng)’代表的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，依托法定程序產(chǎn)生了59位村民代表參與聯(lián)戶，考慮到有部分村民代表年齡較大，使用智能手機(jī)不方便，我們安排了27位年輕的志愿者協(xié)助村民代表開(kāi)展工作。”大托鋪街道黃合村黨總支書(shū)記蔣勝春介紹。

筆者走在濱洲新村、黃合村的村道田間與村民攀談時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們都能說(shuō)出自己選的代表是誰(shuí)、為什么選他以及代表的工作亮點(diǎn)。吳浩湘是濱洲新村李家坪組14戶村民共同選出的代表，談及為何推選吳浩湘，村民們直道心聲：“他能幫我們解決問(wèn)題，有他我們放心。”

“在農(nóng)村選村民代表似乎比城市社區(qū)選居民代表容易一些啊？”筆者問(wèn)。

“農(nóng)村有基礎(chǔ)，他們的‘三長(zhǎng)’就是通過(guò)法定程序選出來(lái)的，村民代表只是在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化；同時(shí)，農(nóng)村是熟人社會(huì)，村民的情況、能力村委也是了然于胸。”天心區(qū)委組織部干部解釋道。

怎么賦能？“四個(gè)機(jī)制”是保障

“選出村民代表后，如何幫助他們提升履職能力，激發(fā)干事服務(wù)活力？”在調(diào)研走訪中，筆者發(fā)現(xiàn)各村都出臺(tái)了工作制度和激勵(lì)機(jī)制。

“57位村民代表選出來(lái)后，我們分批次對(duì)他們進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并向村民代表提出議一議、訪一訪、幫一幫、帶一帶、講一講‘五個(gè)一’履職要求，發(fā)放代表證和聯(lián)戶工作手冊(cè)、聯(lián)系卡等。”暮云新村黨委書(shū)記唐學(xué)斌介紹。

披塘村則推出“培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、推薦、推評(píng)”四項(xiàng)機(jī)制。“我們將表現(xiàn)優(yōu)秀的村民代表納入村基層干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，每年至少獲得1次學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)；每年評(píng)選‘優(yōu)秀村民小組’和‘優(yōu)秀村民代表’，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。”披塘村黨委書(shū)記李汝良告訴我們，村委還將對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村民代表納入村兩委后備庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)備。

濱洲新村黃家坪組村民代表黃炯白天為村上美麗屋場(chǎng)建設(shè)的事情忙碌，晚上到聯(lián)戶村民家走訪，村上的大事小情他都積極參與并貢獻(xiàn)了智慧和力量。因表現(xiàn)優(yōu)秀，村委優(yōu)先將他作為入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)。

“我們還有退出機(jī)制，及時(shí)對(duì)在外地不能履職或不適合履職的村民代表進(jìn)行清退，前不久我們就清退了一些，及時(shí)增補(bǔ)了10名更適合履職的代表。”張百泉說(shuō)。

怎么用？干好群眾“貼心事”

黃合村下湯坪組有一條道路，幾戶村民為各圖便利，你家把樹(shù)移出來(lái)一點(diǎn)，他家把墻多砌出來(lái)點(diǎn)，造成原本就不寬闊的道路更狹窄，影響出行，鄰里關(guān)系也非常緊張，村委多次調(diào)解效果不佳。

新選出的4位居民代表分頭做工作，沒(méi)事就去串門(mén)嘮嗑、幫點(diǎn)小忙，又把幾戶的排水問(wèn)題解決，最終說(shuō)服幾戶村民清理了堆物，并讓出了侵占道路的部分空間。

“村民的工作做起來(lái)其實(shí)也簡(jiǎn)單，身邊有事隨時(shí)可聯(lián)系到人，身邊的事隨時(shí)有人管，那村上的工作肯定就能得到他們支持，但村兩委人員畢竟有限，這就需要充分發(fā)揮村民代表的作用，不斷延伸服務(wù)的觸角。”蔣勝春說(shuō)。

濱洲新村黃家坪組劉澤雄原本就是村里的志愿者，選為村民代表后，志愿服務(wù)的積極性更高，前不久村上水泵房的網(wǎng)破了，他默默自掏腰包給換好。“居民代表一得力，村委干部就不會(huì)被小事纏身，而是把時(shí)間精力用在村上發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等方面的大事上。”張百泉表示。

為更好地發(fā)現(xiàn)民情，辦好實(shí)事，改進(jìn)工作，濱洲新村還建立問(wèn)題清單、履職清單，進(jìn)一步暢通民情民意，及時(shí)有效解決村民急難愁盼問(wèn)題。今年以來(lái)，共收集村情民意21條，辦理民生實(shí)事33件。

【隨行感言】

基層治理關(guān)鍵在于凝聚民心，凝聚民心關(guān)鍵在于選好群眾代言人。農(nóng)村作為“熟人社會(huì)”，村民代表比社區(qū)居民代表要好選，大家都是幾十年的鄉(xiāng)鄰，又有“三長(zhǎng)”的基礎(chǔ)，所以選出來(lái)并不難，難就難在如何做實(shí)。筆者看到天心區(qū)不少村都出臺(tái)了因地制宜的制度和機(jī)制，值得復(fù)制和推廣。

“處處有交代、件件有著落，事事有回應(yīng)”，這是基層治理的理想狀態(tài)，也是村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作努力的方向，只有將聯(lián)系做到“聯(lián)而系之”、將服務(wù)做成“春風(fēng)化雨”，居民代表的工作才叫做實(shí)了。

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