蚌埠：優化準入“門檻” 激活市場“一池春水”-當前通訊

短短3日，位于安徽自由貿易試驗區蚌埠片區的安徽卡小逗貿易有限公司，就辦齊了公司所有準營事項（含現場核查）。而按以往慣例，像這種涉及營業執照辦理、預包裝食品備案、食品經營許可等事項的企業開辦和許可時間，則需7—10日。

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如今在蚌埠市，涉及食品經營、食品生產、藥品經營等12 類許可（備案）事項的市場主體，不需煩心拿到營業執照后，還要忙于各類許可的辦理問題。

自去年4月在安徽省率先開展“一照通”改革，蚌埠市將涉企許可與企業開辦事項合并辦理，把許可信息以二維碼形式賦予營業執照上，企業無需領取許可證，從而實現審批材料能減盡減，審批環節能合則合，進而打造出“一窗受理、一次審批、一照準營、失信懲戒”的行政許可新模式，積極營造穩定、公平、透明、可預期的市場準入環境。

準入放寬： 從“一窗受理”到“一次審批”

今年1月7日，位于安徽自貿試驗區蚌埠片區的安徽瑞群食品有限公司負責人王軍，捧回嶄新的公司營業執照。該公司也成為安徽全省首個體驗“一照通”改革便利的市場主體。

前一日下午，王軍才通過蚌埠“一照通”平臺提交一份申請材料，不過當天就辦好了企業營業執照和食品經營備案的手續。

在餐飲行業打拼多年，王軍感慨：“以往經營食品，辦完營業執照還要辦經營許可證，得耗時好幾天，而這一次在網上動動手指就辦成，速度之快超乎預料。”

2021年4月，經安徽省市場監管局批復，蚌埠市成為全省唯一一個“一照通”改革試點城市。今年1月，蚌埠市“一照通”系統正式上線運行。

蚌埠市優化線下辦理流程，在“企業開辦綜合窗口”的基礎上，設置“一照通”專窗，由業務骨干專門負責“一照通”的商事登記工作，實現“一窗統辦”“一次告知”“一表填報”，讓企業開辦申請環節更簡，材料更少，時間更短。

線上審批環節，蚌埠市在全省企業開辦“一日辦結”系統基礎上，搭建蚌埠市“一照通”一體化平臺，隨著各部門間數據的打通，“智慧審批”“并聯審批”“即時審批”也接踵而至，真正“讓群眾少跑腿、讓數據多跑路”。

蚌埠市市場監管局登記注冊局副局長陳強表示，如今在蚌埠，涉及食品經營等12類許可（備案）事項的市場主體開辦環節更少，此前一家藥店營業前需要涉及走完5個環節，如今只要一個環節、一次辦結；隨之而來的便是時間和材料的大幅減少，平均縮減辦理時限達85%，申請材料也可精簡30%以上，一些備案項目甚至達到“零”材料，秒批秒辦。

截至目前，蚌埠市已辦理“一照通”營業執照309件，群眾滿意度100%。

監管更嚴：從“一照準營”到“失信懲戒”

“準入”與“準營”的同步，并不意味監管準繩的松動；相反，在“一照通”系統加持下，許可和監管可實現閉環，而告知承諾的背后則有“失信懲戒”約束。

針對涉及食品經營等12類許可（備案）事項，蚌埠市全面實行告知承諾，實現準入即準營。申請人承諾已具備經營許可條件且與實際一致的，領取“一照通”的營業執照后即可開展經營。

許可審批部門作出決定后，許可信息同步推送給核查及后續監管部門。后續監管部門直接納入日常監管工作計劃。監管的反饋結果會自動更新許可信息的二維碼。

根據監管情況，許可信息可通過營業執照加載的二維碼進行公示。“籌建中”“核查中”“整改中”“有效”“無效”五種狀態，既能實現監管信息“一目了然”，又能做到許可和監管的閉環。

而在監管中，市場監管部門對其承諾的許可情況作出核實，一旦承諾與實際情況不符，市場主體申請人三年內不得再次申請。失信信息將記于經營者名下。

從“一照準營”到“失信懲戒”的創新性閉環監管舉措，增強了廣大市場主體的依法依規經營意識。2022年上半年，蚌埠市市場監管局共開展雙隨機一公開檢查300余次，未發現涉及“一照通”經營戶違法違規行為。

據悉，蚌埠市每年將有三分之一的新增市場主體因此而受益。“這一改革舉措的實施，必將為蚌埠市加快‘三地一區’兩中心建設和‘雙招雙引’工作，創造更加良好的營商環境。”蚌埠市市場監督管理局黨組書記、局長張吉超介紹說。

關鍵詞： 營業執照 后續監管