蚌埠：優(yōu)化準(zhǔn)入“門檻” 激活市場(chǎng)“一池春水”-當(dāng)前通訊

短短3日，位于安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)的安徽卡小逗貿(mào)易有限公司，就辦齊了公司所有準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)（含現(xiàn)場(chǎng)核查）。而按以往慣例，像這種涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、預(yù)包裝食品備案、食品經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)的企業(yè)開(kāi)辦和許可時(shí)間，則需7—10日。

【資料圖】

如今在蚌埠市，涉及食品經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營(yíng)等12 類許可（備案）事項(xiàng)的市場(chǎng)主體，不需煩心拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還要忙于各類許可的辦理問(wèn)題。

自去年4月在安徽省率先開(kāi)展“一照通”改革，蚌埠市將涉企許可與企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)合并辦理，把許可信息以二維碼形式賦予營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，企業(yè)無(wú)需領(lǐng)取許可證，從而實(shí)現(xiàn)審批材料能減盡減，審批環(huán)節(jié)能合則合，進(jìn)而打造出“一窗受理、一次審批、一照準(zhǔn)營(yíng)、失信懲戒”的行政許可新模式，積極營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

準(zhǔn)入放寬： 從“一窗受理”到“一次審批”

今年1月7日，位于安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)的安徽瑞群食品有限公司負(fù)責(zé)人王軍，捧回嶄新的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該公司也成為安徽全省首個(gè)體驗(yàn)“一照通”改革便利的市場(chǎng)主體。

前一日下午，王軍才通過(guò)蚌埠“一照通”平臺(tái)提交一份申請(qǐng)材料，不過(guò)當(dāng)天就辦好了企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)備案的手續(xù)。

在餐飲行業(yè)打拼多年，王軍感慨：“以往經(jīng)營(yíng)食品，辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照還要辦經(jīng)營(yíng)許可證，得耗時(shí)好幾天，而這一次在網(wǎng)上動(dòng)動(dòng)手指就辦成，速度之快超乎預(yù)料。”

2021年4月，經(jīng)安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局批復(fù)，蚌埠市成為全省唯一一個(gè)“一照通”改革試點(diǎn)城市。今年1月，蚌埠市“一照通”系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。

蚌埠市優(yōu)化線下辦理流程，在“企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口”的基礎(chǔ)上，設(shè)置“一照通”專窗，由業(yè)務(wù)骨干專門負(fù)責(zé)“一照通”的商事登記工作，實(shí)現(xiàn)“一窗統(tǒng)辦”“一次告知”“一表填報(bào)”，讓企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)，材料更少，時(shí)間更短。

線上審批環(huán)節(jié)，蚌埠市在全省企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，搭建蚌埠市“一照通”一體化平臺(tái)，隨著各部門間數(shù)據(jù)的打通，“智慧審批”“并聯(lián)審批”“即時(shí)審批”也接踵而至，真正“讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”。

蚌埠市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)局副局長(zhǎng)陳強(qiáng)表示，如今在蚌埠，涉及食品經(jīng)營(yíng)等12類許可（備案）事項(xiàng)的市場(chǎng)主體開(kāi)辦環(huán)節(jié)更少，此前一家藥店?duì)I業(yè)前需要涉及走完5個(gè)環(huán)節(jié)，如今只要一個(gè)環(huán)節(jié)、一次辦結(jié)；隨之而來(lái)的便是時(shí)間和材料的大幅減少，平均縮減辦理時(shí)限達(dá)85%，申請(qǐng)材料也可精簡(jiǎn)30%以上，一些備案項(xiàng)目甚至達(dá)到“零”材料，秒批秒辦。

截至目前，蚌埠市已辦理“一照通”營(yíng)業(yè)執(zhí)照309件，群眾滿意度100%。

監(jiān)管更嚴(yán)：從“一照準(zhǔn)營(yíng)”到“失信懲戒”

“準(zhǔn)入”與“準(zhǔn)營(yíng)”的同步，并不意味監(jiān)管準(zhǔn)繩的松動(dòng)；相反，在“一照通”系統(tǒng)加持下，許可和監(jiān)管可實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，而告知承諾的背后則有“失信懲戒”約束。

針對(duì)涉及食品經(jīng)營(yíng)等12類許可（備案）事項(xiàng)，蚌埠市全面實(shí)行告知承諾，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。申請(qǐng)人承諾已具備經(jīng)營(yíng)許可條件且與實(shí)際一致的，領(lǐng)取“一照通”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

許可審批部門作出決定后，許可信息同步推送給核查及后續(xù)監(jiān)管部門。后續(xù)監(jiān)管部門直接納入日常監(jiān)管工作計(jì)劃。監(jiān)管的反饋結(jié)果會(huì)自動(dòng)更新許可信息的二維碼。

根據(jù)監(jiān)管情況，許可信息可通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照加載的二維碼進(jìn)行公示。“籌建中”“核查中”“整改中”“有效”“無(wú)效”五種狀態(tài)，既能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息“一目了然”，又能做到許可和監(jiān)管的閉環(huán)。

而在監(jiān)管中，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)其承諾的許可情況作出核實(shí)，一旦承諾與實(shí)際情況不符，市場(chǎng)主體申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。失信信息將記于經(jīng)營(yíng)者名下。

從“一照準(zhǔn)營(yíng)”到“失信懲戒”的創(chuàng)新性閉環(huán)監(jiān)管舉措，增強(qiáng)了廣大市場(chǎng)主體的依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。2022年上半年，蚌埠市市場(chǎng)監(jiān)管局共開(kāi)展雙隨機(jī)一公開(kāi)檢查300余次，未發(fā)現(xiàn)涉及“一照通”經(jīng)營(yíng)戶違法違規(guī)行為。

據(jù)悉，蚌埠市每年將有三分之一的新增市場(chǎng)主體因此而受益。“這一改革舉措的實(shí)施，必將為蚌埠市加快‘三地一區(qū)’兩中心建設(shè)和‘雙招雙引’工作，創(chuàng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境。”蚌埠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)張吉超介紹說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 后續(xù)監(jiān)管