位于銅陵市郊區(qū)經(jīng)開區(qū)的安徽鴻崎電子技術(shù)有限公司車間內(nèi)，工人在生產(chǎn)電子零部件。

(相關(guān)資料圖)

位于銅陵市郊區(qū)經(jīng)開區(qū)5G光電產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的維派格新能源科技有限公司內(nèi)，工人在趕制電動(dòng)滑板車訂單。

正在加快發(fā)展中的銅陵市郊區(qū)經(jīng)開區(qū)。

近日，記者來到銅陵市郊區(qū)大通古鎮(zhèn)，這個(gè)昔日繁華的長江古驛，歲月沉香與淳樸氣息撲面而來。大通古鎮(zhèn)所在的郊區(qū)，作為銅陵“一江兩岸”的橋頭堡和擁江發(fā)展的排頭兵，處處涌動(dòng)著奮進(jìn)的熱潮。

固定資產(chǎn)投資增速23.3%、規(guī)上工業(yè)增加值增速11.4%、地區(qū)生產(chǎn)總值增速8.8%......今年一季度，銅陵市郊區(qū)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，搶抓政策機(jī)遇期、施工黃金期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列，全區(qū)發(fā)展“加速跑”。

梳理郊區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，記者發(fā)現(xiàn)，該區(qū)一季度新開工制造業(yè)投資同比增速達(dá)到10068.5%，堪稱“狂飆”。

“狂飆”增速背后的原因是什么？近日，記者赴郊區(qū)實(shí)地走訪政府、園區(qū)、企業(yè)，探尋藏在細(xì)節(jié)里的答案。

“狂飆”增速是如何產(chǎn)生的

——發(fā)展為要，項(xiàng)目為王

從銅陵市中心往西南方向驅(qū)車約20分鐘，便來到郊區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這一片集聚新興產(chǎn)業(yè)、承載著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型希望的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正在拔節(jié)生長。

5月5日上午，記者來到郊區(qū)經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，只見塔吊林立、機(jī)器轟鳴，焊接聲、切割聲、指揮聲此起彼伏，項(xiàng)目廠房主體結(jié)構(gòu)已基本成型。自1月份開工以來，施工方大干快干，全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

“雖然我們二期項(xiàng)目占地只有78畝，總建筑面積約9萬平方米，但我們高峰期可有1100多人施工，項(xiàng)目建設(shè)得很快，今年一季度就完成約60%的工程量。”銅陵市南部城區(qū)建設(shè)投資有限公司副總經(jīng)理宋趙偉告訴記者，該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)9棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，總投資約1.6億元，目前9棟廠房正在進(jìn)行主體施工并陸續(xù)封頂，預(yù)計(jì)6月底就可交付企業(yè)使用。

“雖然項(xiàng)目還在建設(shè)中，但已簽約企業(yè)2家，還有3家重點(diǎn)企業(yè)正在洽談中。”宋趙偉透露，三期項(xiàng)目預(yù)計(jì)下半年開始規(guī)劃。

據(jù)悉，郊區(qū)經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目已于去年底投入使用，二期項(xiàng)目建成后計(jì)劃引進(jìn)光伏背板、光伏逆變器等新能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)七八家，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入超過15億元，年利潤約1.5億元。

“為什么一季度新開工制造業(yè)投資增速能這么高？其實(shí)與郊區(qū)加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、做實(shí)項(xiàng)目服務(wù)息息相關(guān)。”銅陵市郊區(qū)發(fā)展改革委副主任陳倩倩向記者解釋，今年一季度全區(qū)新開工制造業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，在一季度投資額約1.67億元，包含智能制造業(yè)廠房二期、礦山無人運(yùn)輸系統(tǒng)、工程機(jī)械科技大修車間等項(xiàng)目。其中，智能制造產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)在一季度就投資約1億元，使得新開工制造業(yè)投資額迅速增加。

“去年一季度新開工制造業(yè)投資額基數(shù)低是另一原因。”陳倩倩坦言，去年同期新開工制造業(yè)投資額僅100多萬元，比較下來，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額較去年均有大幅增長，由此產(chǎn)生了10068.5%的增速。

“雖然一季度各項(xiàng)指標(biāo)大幅進(jìn)位，但一季度除去春節(jié)也就兩個(gè)半月，本身數(shù)據(jù)基數(shù)就比較小，之后再出現(xiàn)這么夸張?jiān)鏊俚目赡苄詰?yīng)該不大，所以不能沾沾自喜、盲目樂觀，反而更要自我加壓。”陳倩倩告訴記者，隨著時(shí)間推移，會(huì)更加客觀地反映出真實(shí)水平，他們還有很多工作需要持續(xù)努力，才能繼續(xù)保持項(xiàng)目建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。

行走在郊區(qū)經(jīng)開區(qū)，記者注意到一個(gè)細(xì)節(jié)——這里的條塊分隔較為整齊、廠房大多較新。郊區(qū)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任曾玲向記者介紹，伴著“項(xiàng)目為王”理念的強(qiáng)力落實(shí)，近兩三年經(jīng)開區(qū)開始“火熱”起來，“幾年前過來，這里荒地居多，沒有多少廠房。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，有的客商來了都不愿意下車。”

曾玲的話，在宋趙偉處得到有力印證。“這幾年招商引資速度快，園區(qū)建設(shè)也就越來越忙。”宋趙偉表示，作為園區(qū)建設(shè)的主要施工方，這兩三年里他們已經(jīng)建設(shè)近50棟廠房，絕大多數(shù)已投入使用、入駐企業(yè)。

發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先。一季度“狂飆”的新開工制造業(yè)投資增速和這兩年“狂飆”的設(shè)施建設(shè)速度，背后是銅陵市郊區(qū)對(duì)“項(xiàng)目為王”理念的強(qiáng)力落實(shí)。

2022年，銅陵市郊區(qū)開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，今年該區(qū)又組織開展“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，鉚足干勁加快推進(jìn)重大項(xiàng)目招引建設(shè)，全力以赴強(qiáng)調(diào)度、促開工，掀起實(shí)干、快干、大干熱潮。

通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)有效投資的成效愈發(fā)明顯。為了全力以赴抓招引、增動(dòng)能，郊區(qū)整合優(yōu)化6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈均由區(qū)委常委任鏈長，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副鏈長。對(duì)于在建項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)存在問題“日梳理”、建設(shè)進(jìn)度“周調(diào)度”、目標(biāo)完成情況“月通報(bào)”、流程環(huán)節(jié)“全程管控”，開展服務(wù)調(diào)度“三色預(yù)警”，確保項(xiàng)目建設(shè)不斷檔。

今年一季度，郊區(qū)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.09億元，新開工項(xiàng)目10個(gè)，竣工項(xiàng)目3個(gè)。如今二季度已經(jīng)過半，在加快推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，全區(qū)正積極奮戰(zhàn)，加壓跨越。記者了解到，該區(qū)二季度計(jì)劃開工重大項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃竣工項(xiàng)目2個(gè)。上半年共計(jì)劃竣工項(xiàng)目5個(gè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供平臺(tái)支撐。

雖然與先進(jìn)地區(qū)比，郊區(qū)體量較小，但是其發(fā)展勢(shì)頭漸起。2022年，該區(qū)連續(xù)3個(gè)季度獲全省投資“賽馬”激勵(lì)；作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的郊區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從此前的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，已逐步構(gòu)建起“3+N”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，其光電信息、智能制造、新材料產(chǎn)業(yè)初步形成集聚效應(yīng)。

項(xiàng)目招引建設(shè)動(dòng)能何以保障

——作風(fēng)建設(shè)，“刀刃向內(nèi)”

一季度，完成新簽約總投資20.8億元的夏能科技BIPV光電新材料生產(chǎn)基地及產(chǎn)業(yè)集群、總投資10.5億元的亞弘泰年產(chǎn)3.5Gwh超低溫儲(chǔ)能動(dòng)力電池、總投資5億元的海螺水泥年產(chǎn)350萬平方米環(huán)保型高效低阻收塵袋濾料生產(chǎn)線等項(xiàng)目28個(gè)，同比增長154.5%；新開工總投資5.24億元的郊區(qū)生態(tài)觀賞樂園、總投資2.8億元的瀛耐鑫半導(dǎo)體應(yīng)用材料及設(shè)備制造、總投資2億元的葆特新材料年產(chǎn)2萬噸改性復(fù)合高分子塑料母粒等省重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)......今年以來，郊區(qū)重大項(xiàng)目招引建設(shè)捷報(bào)頻傳。

重大項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，但取得項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展的背后，驅(qū)動(dòng)力與斗志又來源于何處？

不可否認(rèn)，人是決定性因素。但一支敢啃“硬骨頭”、敢接“燙山芋”的干部隊(duì)伍又從何而來？

在與郊區(qū)政府部門、園區(qū)、企業(yè)等人員的對(duì)話中，記者發(fā)現(xiàn)，他們都不約而同地提到“作風(fēng)”二字。

“作風(fēng)建設(shè)”可謂郊區(qū)近幾年的高頻詞匯。在開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年、突破年活動(dòng)的同時(shí)，全區(qū)同步開展作風(fēng)建設(shè)提升年、奮進(jìn)年活動(dòng)，持續(xù)“刀刃向內(nèi)”，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作。

為何要狠抓作風(fēng)建設(shè)？

“郊區(qū)此前區(qū)劃有所調(diào)整，更需要將干部們的思想統(tǒng)一起來、斗志激發(fā)出來，形成合力。”郊區(qū)紀(jì)委常委、巡察辦主任崔光平表示，在監(jiān)督中，他們還發(fā)現(xiàn)部分政府工作人員存在不作為、亂作為現(xiàn)象，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必要且迫切。

此外，一次深刻的教訓(xùn)也讓郊區(qū)深感作風(fēng)建設(shè)的重要性。2021年底，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)因征遷問題導(dǎo)致企業(yè)用地拖延，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)企業(yè)訴求也未引起足夠重視，最終導(dǎo)致該企業(yè)旁落他地。

“至今想起來都很惋惜。”崔光平告訴記者，郊區(qū)此后將該案例拍攝成警示教育片并在相關(guān)會(huì)議上播放，以發(fā)生在身邊的典型案例提醒黨員干部共同改進(jìn)工作作風(fēng)，用心呵護(hù)營商環(huán)境。

為加大作風(fēng)建設(shè)力度，郊區(qū)還創(chuàng)新方式組織開展“駿馬獎(jiǎng)”“蝸牛杯”評(píng)選。“駿馬獎(jiǎng)”“蝸牛杯”不設(shè)名額限制，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境等綜合評(píng)議基礎(chǔ)上，每半年認(rèn)定一次。其中，“駿馬獎(jiǎng)”采取“自行申報(bào)＋審核認(rèn)定”的方式產(chǎn)生；“蝸牛杯”問題線索采取公開征集、專項(xiàng)督查、上級(jí)交辦（督辦）、媒體曝光、群眾舉報(bào)等方式收集。

去年8月，在郊區(qū)區(qū)委十二屆五次全體會(huì)議暨全區(qū)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，該區(qū)首次通報(bào)了當(dāng)年上半年作風(fēng)建設(shè)“駿馬獎(jiǎng)”“蝸牛杯”認(rèn)定結(jié)果。除了對(duì)8家單位授予項(xiàng)目建設(shè)、“三比一爭”、為民辦實(shí)事、信訪化解、保障改善民生等方面的“駿馬獎(jiǎng)”外，還評(píng)定另外兩家單位為“蝸牛杯”，予以通報(bào)批評(píng)。

以正面引領(lǐng)和反面警示雙輪驅(qū)動(dòng)倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為有為者鼓勁、為躺平者加壓。截至目前，全區(qū)共有17家單位被授予“駿馬獎(jiǎng)”，4家單位被評(píng)“蝸牛杯”。

“評(píng)選結(jié)果與單位年度目標(biāo)考核掛鉤，并作為干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用的重要依據(jù)。”崔光平表示，對(duì)于能力較弱、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚诩s談之后還是懶政、不作為的，會(huì)進(jìn)一步作出相應(yīng)處理。

作風(fēng)建設(shè)不能抓一抓、放一放，也不是開一次會(huì)、印發(fā)幾個(gè)文件就行的，關(guān)鍵在于長效，讓“在位有為、不得不為”成為常態(tài)。記者了解到，郊區(qū)還成立聯(lián)合督查組，對(duì)關(guān)乎發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行督查問效；同時(shí)在教育引導(dǎo)、考核問效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，推進(jìn)其延伸到二級(jí)機(jī)構(gòu)和一般工作人員，推動(dòng)主體責(zé)任縱向到底、橫向到邊，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“只掛帥不出征”“上熱中溫下冷”等問題。

作風(fēng)建設(shè)怎樣轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”

——做優(yōu)服務(wù)，激發(fā)活力

“一說發(fā)展就說體量小、底子薄，這不能成為發(fā)展慢的理由，更不能成為不作為的借口。”郊區(qū)區(qū)委書記王所寶直言。

今年2月，在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專題廉政警示教育大會(huì)上，王所寶連發(fā)“三問”：“有沒有主動(dòng)上前的服務(wù)意識(shí)？有沒有雷厲風(fēng)行的效率意識(shí)？有沒有舍我其誰的擔(dān)當(dāng)意識(shí)？”

當(dāng)天的會(huì)議除了300余名郊區(qū)黨員干部參加外，還特別邀請(qǐng)了14名郊區(qū)企業(yè)家代表列席，既是對(duì)該區(qū)黨員干部的集體廉政警示教育，也是對(duì)企業(yè)家的一次公開承諾。王所寶在會(huì)上表示，要以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的警醒、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)的自覺，拉高標(biāo)桿、真抓實(shí)干，作出深層次的改變，追求全方位的突破，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位。

干部作風(fēng)好壞、營商環(huán)境優(yōu)劣，企業(yè)的感受最直接。

采訪中，記者來到位于郊區(qū)經(jīng)開區(qū)的銅陵佳睿光學(xué)科技有限公司生產(chǎn)車間，看到的不只有在生產(chǎn)線上忙碌的工人，還有經(jīng)開區(qū)“包保”小組的工作人員。

“郊區(qū)的服務(wù)沒話說！從去年10月廠房交付到今年3月開業(yè)，各種手續(xù)的辦理我們都沒操過心，‘包保’人員全程幫到底。”該公司總經(jīng)理萬順軍告訴記者，企業(yè)落戶后但凡遇到問題，只需一個(gè)電話便會(huì)有人上門服務(wù)，“直觀感受就是隨叫隨到、服務(wù)周到。”

記者獲悉，為提升服務(wù)企業(yè)水平、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，郊區(qū)經(jīng)開區(qū)結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年要求，制定“賽馬”工作激勵(lì)方案，成立9個(gè)“包保”企業(yè)小組，重點(diǎn)解決項(xiàng)目落地建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題。“賽馬”比武情況列入工作人員績效考核，根據(jù)年度工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成比例計(jì)算相應(yīng)得分，使目標(biāo)任務(wù)完成情況與職工收入直接掛鉤，切實(shí)提高問題化解精準(zhǔn)度和工作人員服務(wù)效能。

隨著服務(wù)水平持續(xù)提升，郊區(qū)出現(xiàn)了“引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，帶來一串項(xiàng)目”的可喜現(xiàn)象。3月11日，位于郊區(qū)經(jīng)開區(qū)內(nèi)的鴻崎電子、葆特新材料、佳睿光學(xué)3家企業(yè)同步舉行開業(yè)儀式，而這3家企業(yè)均由安徽葆瀚科技有限公司投資，總投資約6億元。

“郊區(qū)上下能夠急企業(yè)之所急、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地幫助企業(yè)解決廠房裝修、企業(yè)注冊(cè)等實(shí)際問題，而且態(tài)度熱情、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，這是我們選擇落戶郊區(qū)的主要原因。”在與3家企業(yè)開業(yè)儀式同時(shí)舉行的郊區(qū)經(jīng)開區(qū)招商推介會(huì)上，安徽葆瀚科技有限公司負(fù)責(zé)人就為何投資于此“現(xiàn)身說法”，并號(hào)召參會(huì)的企業(yè)家“利用廣泛的人脈資源，大力推介郊區(qū)、宣傳郊區(qū)，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)秀人才來郊區(qū)投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏”。

從事電子顯示屏生產(chǎn)的銅陵威博電子科技有限公司總經(jīng)理譚杰同樣對(duì)郊區(qū)經(jīng)開區(qū)的服務(wù)贊不絕口。“經(jīng)開區(qū)給我們提供了‘代采購’和招工服務(wù)，有效解決了公司的人力和資金難題。”譚杰告訴記者，去年疫情管控期間，郊區(qū)經(jīng)開區(qū)還專門協(xié)調(diào)物流車輛幫助企業(yè)運(yùn)輸貨物，不但讓企業(yè)避免了違約損失，還幫助企業(yè)留住了客戶。

從招商到項(xiàng)目建設(shè)，再到項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，“為企業(yè)項(xiàng)目提供全生命周期的服務(wù)”在郊區(qū)逐漸從共識(shí)變成行動(dòng)。

“跟企業(yè)關(guān)系好不好不在于人際關(guān)系，而在于為企業(yè)提供的服務(wù)。從招商到入駐、從生產(chǎn)到生活，只有把服務(wù)做到位，才能吸引更多企業(yè)來投資興業(yè)。”提及招商引資的經(jīng)驗(yàn)，曾玲表示，郊區(qū)經(jīng)開區(qū)還實(shí)行包保企業(yè)專班責(zé)任制，企業(yè)有需求只要找專人對(duì)接，再由工作人員協(xié)調(diào)其他部門，“我們基本上都是手機(jī)24小時(shí)不關(guān)，手續(xù)全程代辦。”

伴隨著作風(fēng)成效不斷顯現(xiàn)，郊區(qū)上下比學(xué)趕超的意識(shí)不斷增強(qiáng)，各單位立足實(shí)際服務(wù)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性得以充分激發(fā)。

5月9日，銅陵市郊區(qū)“悅江·黨建會(huì)企廳”揭牌，其首場(chǎng)活動(dòng)“悅江·政企茶敘”舉行，企業(yè)家們與郊區(qū)區(qū)委書記、區(qū)直部門負(fù)責(zé)人等面對(duì)面交流。在寬松的氛圍中，企業(yè)家們介紹公司發(fā)展情況，詳述遇到的問題，提出內(nèi)心的期待。

為持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)水平，郊區(qū)還出臺(tái)了黨建引領(lǐng)助企發(fā)展工作實(shí)施方案，區(qū)委組織部牽頭打造“悅江·黨建會(huì)企廳”品牌，創(chuàng)新對(duì)話溝通模式，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)資源要素加速向非公領(lǐng)域集聚。

“企業(yè)有反映，政府有回應(yīng)，越聊越有信心。”“茶敘”中反映的相關(guān)問題得到答復(fù)后，安徽華建商品混凝土有限公司負(fù)責(zé)人唐新生開心地說。

（本報(bào)記者 劉 洋 許昊杰 顧 群）

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