預付卡7天冷靜期賦予消費者“后悔權” 迫使商家仔細制定消費項目規則

為進一步規范北京市零售、餐飲、居民服務業單用途預付卡管理，依約化解單用途預付卡糾紛，日前，北京市市場監管局與北京市商務局共同發布了《北京市零售、餐飲、居民服務業單用途預付卡服務合同(示范文本)》(以下簡稱示范文本)，合同中設立了7天冷靜期。北京市已初步構建起了覆蓋預付式消費各主要行業的“1+N”合同示范文本體系。(7月3日北京青年報)

預付卡消費模式能夠提前鎖定消費金額，為商家帶來客戶和現金流，給消費者一定比例的折扣優惠，看似雙方共贏。可是，在實際操作過程中，會出現不少風險，諸如商家跑路、服務縮水、消費欺詐、強制消費、沖動型消費等，預付卡消費頻頻引發糾紛，給消費者帶來了不少的經濟損失。北京市對預付卡消費實施規范化管理，賦予消費者7天冷靜期，可以平衡雙方力量，有利于引導理性消費。

“預付卡7天冷靜期”是借鑒“七天無理由退貨”模式，賦予消費者在未實際使用預付卡消費的情況下，7日內單方解除合同的權利。如此，可以保障消費者在充卡后的7天內，不再任由商家擺布，在初期的沖動情緒消退后，能夠冷靜思考預付卡消費的利弊，以及自己是否真的需要該項服務，充值金額是否超過經濟負擔等，再作進一步決定。

此前，消費者在充卡后，消費金額提前打到了商家的賬上，也就失去了主動權，經常發生服務還沒享受到，商家就“變臉”的情況。由于商家已經拿到錢，消費者無論是要求退款，還是要求履行服務承諾，都非常被動，可能遭到商家大比例扣費、不兌現服務承諾、卷款跑路等情況。可見，“預付卡7天冷靜期”不僅賦予消費者“后悔權”，也會迫使商家仔細制定消費項目規則，認真為消費者提供服務，從而改善預付卡消費體驗。

由于冷靜期只有7天，這還需要提防商家鉆空子，在7天內守規矩，等冷靜期過后又舊態復萌，造成消費者利益無法得到保障。因此，在7天冷靜期之外，還需要其他配套措施，控制資金流向，防范預付卡商家玩貓膩。比如，可采取第三方資金存管制度，將預付費存入銀行賬戶，按照服務次數付費，在消費者認可的情況下，分批將資金轉給商家，以防止“一錘子買賣”。

同時，對于預付卡商家的履約情況，也可引入考核淘汰機制。如果商家存在履約不佳、投訴率較多、服務質量差等問題，可以根據情節輕重，給其予以亮“黃牌”，督促糾正;如果屢教不改，則可“紅牌”罰出，禁止再開辦預付卡業務。對企業負責人，可根據違規情況，納入“黑名單”，實施預付卡行業限入，以避免再損害其他消費者。(江德斌)

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