【兩會(huì)觀察】就業(yè)優(yōu)先，保障最基本的民生-當(dāng)前觀察

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。近年來，我省完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，把促進(jìn)青年人特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，加強(qiáng)農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)，多措并舉促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

(資料圖)

如何進(jìn)一步穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線，確保就業(yè)局勢(shì)持續(xù)總體穩(wěn)定？代表委員們積極建言獻(xiàn)策。

精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)群體好就業(yè)

高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體是當(dāng)前就業(yè)工作的重中之重。近年來，我省突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，創(chuàng)新實(shí)施“53353”拓崗舉措，實(shí)施百萬(wàn)大學(xué)生興皖行動(dòng)、離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，去年高校畢業(yè)生去向落實(shí)率94.9%。農(nóng)民工就業(yè)達(dá)1998.2萬(wàn)人，同比增加17萬(wàn)人。

“隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措進(jìn)一步落實(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好勢(shì)頭會(huì)得到更好鞏固，將帶動(dòng)就業(yè)需求擴(kuò)大，增加就業(yè)崗位?！比珖?guó)人大代表袁亮建議，各級(jí)黨委、政府持續(xù)發(fā)力，營(yíng)造更加平等、寬容的就業(yè)氛圍，讓更多高校畢業(yè)生可以結(jié)合自己的專業(yè)和特長(zhǎng)，選擇適合自己的工作崗位。

農(nóng)民工是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。然而，農(nóng)民工由于文化程度偏低，大多數(shù)從事技能水平要求不高的工作，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)技能的意識(shí)和基礎(chǔ)，難以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)技能需求的快速轉(zhuǎn)變。

如何讓農(nóng)民工從“體力型”轉(zhuǎn)向“技能型”？“提升農(nóng)民工技能水平要建立終身技能培訓(xùn)體系，深入分析農(nóng)民工特點(diǎn)和職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，借助數(shù)字賦能提升農(nóng)民工技能培訓(xùn)質(zhì)效，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’技術(shù)探索建立農(nóng)民工終身技能培訓(xùn)制度?！比珖?guó)政協(xié)委員陶儀聲說。不僅如此，相關(guān)部門還要鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工根據(jù)自身?xiàng)l件制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，引導(dǎo)激勵(lì)新生代農(nóng)民工接受高等學(xué)歷繼續(xù)教育，提升文化和專業(yè)素養(yǎng)，提升在城市持續(xù)工作的能力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

今年，我省將著力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)提質(zhì)增量擴(kuò)容行動(dòng)，確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

搭建平臺(tái)，兜牢底線暖人心

就業(yè)促進(jìn)暖民心。去年以來，我省組織實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“三公里”就業(yè)圈，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“家門口”就業(yè)。

“家門口就業(yè)，既能方便照顧家庭，又能實(shí)現(xiàn)增收，是許多人向往的就業(yè)方式?！比珖?guó)政協(xié)委員錢家盛建議，有關(guān)部門要繼續(xù)優(yōu)化這項(xiàng)民心工程，建立轄區(qū)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，摸排勞動(dòng)力和企業(yè)用工信息，實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，聚焦勞動(dòng)用工信息不對(duì)稱等問題，搭建更多就業(yè)供需平臺(tái)，幫助供需雙方實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

“三公里”就業(yè)圈政策的實(shí)施，讓不少有就業(yè)需求的群眾從中受益。此外，我省近年來對(duì)就業(yè)困難人員持續(xù)開展就業(yè)援助，加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，制定個(gè)性化援助計(jì)劃，提供一對(duì)一就業(yè)援助，兜牢困難人員就業(yè)底線。

“幫扶困難人員就業(yè)，關(guān)系民生底線?！比珖?guó)人大代表賈亮建議，針對(duì)身有殘疾、享受低保、連續(xù)失業(yè)一年以上等人員，要健全幫扶臺(tái)賬，及時(shí)將符合條件的困難人員納入就業(yè)援助范圍。同時(shí)，加強(qiáng)政策支持。對(duì)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升能力給予有力支持；對(duì)企業(yè)吸納困難人員就業(yè)的，給予稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼；對(duì)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，給予擔(dān)保貸款及貼息等支持；對(duì)從事靈活就業(yè)的，給予社保補(bǔ)貼；對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼等。

鼓勵(lì)創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)催生了大量經(jīng)營(yíng)主體，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)的重要支撐。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，要為創(chuàng)業(yè)者著力解決急難愁盼問題，營(yíng)造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和社會(huì)氛圍。去年，我省實(shí)施創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)，組織遴選認(rèn)定首批10家省級(jí)創(chuàng)業(yè)研究院和6家省級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室。舉辦“未來新徽商”特訓(xùn)營(yíng)科大硅谷班等特色主題班，累計(jì)培訓(xùn)15萬(wàn)人次。

中小企業(yè)的做大做強(qiáng)離不開資金“活水”。“我國(guó)數(shù)量龐大的民營(yíng)企業(yè)吸納了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要載體。”全國(guó)政協(xié)委員許禮進(jìn)表示，融資難的問題一直困擾和制約著中小企業(yè)的發(fā)展，他建議進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大對(duì)地方“信易貸”的支持力度，更好地為創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

授之以魚，更要授之以漁。創(chuàng)業(yè)者需要經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，提高管理、經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而提高創(chuàng)業(yè)成功率?！斑x擇合適的項(xiàng)目很重要。”全國(guó)人大代表李楊建議，創(chuàng)業(yè)者可以從一些“小而美”的項(xiàng)目試手，多選擇周期短、見效快、成本在自己可以掌控的范圍之內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。另外，要時(shí)刻關(guān)注國(guó)家政策，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，善于觀察市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和民眾消費(fèi)特點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，提升成功率。

■ 記者 朱 卓 朱勝利 范孝東 李 浩 張 岳

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