銅陵市“四個(gè)統(tǒng)一”推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

近年來，銅陵市以“四個(gè)統(tǒng)一”工作方式，縱深推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步精簡了辦理流程，提高了辦事效率，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感。

以組織領(lǐng)導(dǎo)為紐帶，統(tǒng)一工作步調(diào)。成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長，27個(gè)政府部門、縣區(qū)政府(經(jīng)開區(qū)管委會(huì))主要負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在我市“多規(guī)合一”工作基礎(chǔ)上，制定改革實(shí)施方案和任務(wù)分解表，建立定期會(huì)議、工作交辦、督查通報(bào)工作制度。

以精簡事項(xiàng)為重點(diǎn)，統(tǒng)一審批流程。在原有“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上，共取消審批事項(xiàng)5項(xiàng)、下放1項(xiàng)、合并2項(xiàng)、轉(zhuǎn)變3項(xiàng)、調(diào)整審批時(shí)序20項(xiàng)。將項(xiàng)目類型細(xì)化為財(cái)政投資房屋建筑項(xiàng)目、財(cái)政投資線性工程項(xiàng)目、一般社會(huì)投資項(xiàng)目等7類，審批時(shí)限分別控制在限定工作日以內(nèi)。其中城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、政府投資類項(xiàng)目、簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限分別較省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革目標(biāo)少30個(gè)、3個(gè)、3個(gè)工作日。

以優(yōu)化服務(wù)為宗旨，統(tǒng)一審批體系。“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，按照“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、窗口統(tǒng)一發(fā)件”模式，避免建設(shè)單位“多頭跑”“來回跑”。“一張表單”精簡申報(bào)材料。分階段整合審批事項(xiàng)所需要申報(bào)表和申報(bào)材料，制作統(tǒng)一的申請表，推行“一張申請表、一套申報(bào)材料”的工作模式，減輕建設(shè)單位申報(bào)負(fù)擔(dān)。“一個(gè)系統(tǒng)”統(tǒng)籌審批事項(xiàng)。建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，按照“全流程、全覆蓋”的要求，將69個(gè)事項(xiàng)全部納入系統(tǒng)。“一套機(jī)制”規(guī)范審批服務(wù)。出臺(tái)“一窗受理”工作規(guī)程、事中事后監(jiān)管辦法、聯(lián)合竣工驗(yàn)收辦法、區(qū)域評(píng)估辦法等40多項(xiàng)制度文件，規(guī)范審批行為，提升審批效率。

以提升效能為導(dǎo)向，統(tǒng)一監(jiān)管方式。打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與建筑領(lǐng)域信用監(jiān)管系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒管理辦法，通過制度約束，提升工程建設(shè)領(lǐng)域信用監(jiān)管水平。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上超市，明確中介服務(wù)事項(xiàng)適用范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首批明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域17個(gè)事項(xiàng)可通過中介超市辦理，目前已引進(jìn)25家中介機(jī)構(gòu)入駐。

此外，我市還積極探索出臺(tái)簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批辦法、建立“正負(fù)面清單”制度、推行“承諾即開工”、實(shí)行施工許可審批容缺辦理及推行水電氣外線施工免審批等一系列創(chuàng)新舉措。下一步，我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作將以長三角先進(jìn)地區(qū)為目標(biāo)，積極優(yōu)化房屋建設(shè)項(xiàng)目、城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)投資小型項(xiàng)目審批流程和審批時(shí)限，為創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。

姜蕊 楊俊峰

關(guān)鍵詞： 審批制度 申報(bào)材料 建設(shè)單位