全國(guó)人大代表、亳州市委書(shū)記杜延安在接受《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示：突出“穩(wěn)”的基調(diào) 積蓄“進(jìn)”的力量

3月8日，《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》刊登了該報(bào)記者李忠峰專(zhuān)訪(fǎng)全國(guó)人大代表、市委書(shū)記杜延安的報(bào)道。杜延安接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“今年的預(yù)算報(bào)告緊扣政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，安排精準(zhǔn)科學(xué)，內(nèi)容詳實(shí)具體，符合中央要求、體現(xiàn)時(shí)代特色、回應(yīng)人民期待，政治站位高、謀劃思路清、落實(shí)力度大，我完全贊成這個(gè)報(bào)告。”

杜延安說(shuō)，細(xì)讀預(yù)算報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2021年，積極的財(cái)政政策圍繞經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，政策針對(duì)性強(qiáng)、有效性高，既用好用足了政策工具，又為今年留出了政策空間，交出了一份耀眼的成績(jī)單。

具體來(lái)看，一是突出市場(chǎng)主體，減稅降費(fèi)增活力。2021年，全年新增減稅降費(fèi)約1.1萬(wàn)億元。大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，有效減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，有力帶動(dòng)了財(cái)政收入高質(zhì)量增長(zhǎng)。2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入達(dá)到20.25萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)10.7%，特別是稅收收入同比增長(zhǎng)達(dá)11.9%，國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種分別增長(zhǎng)11.8%、15.4%、15.4%，反映了企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入和利潤(rùn)收入的雙提升，實(shí)現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚(yú)”“水多魚(yú)多”的良性循環(huán)。

二是突出民生保障，降本增效優(yōu)結(jié)構(gòu)。2021年，中央財(cái)政帶頭落實(shí)過(guò)緊日子要求，通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，安排中央本級(jí)支出負(fù)增長(zhǎng)，加大了對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度。中央財(cái)政下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移支付7.49萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.8%，支持地方提高財(cái)力水平和保障能力。從2021年支出預(yù)算執(zhí)行情況看，教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長(zhǎng)3.5%、7.2%和3.99%，均高于總體支出增幅，基本民生支出得到了有力保障。

三是突出惠企利民，精準(zhǔn)直達(dá)提效益。2021年，中央財(cái)政實(shí)施常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，擴(kuò)大了直達(dá)資金范圍，將27項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體納入直達(dá)范圍，共下達(dá)直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)2.8萬(wàn)億元。與此同時(shí)，中央財(cái)政建立和完善了一系列管用好用的制度辦法，實(shí)現(xiàn)了直達(dá)資金下達(dá)快、投向準(zhǔn)、監(jiān)管?chē)?yán)、效益高的政策目標(biāo)。

杜延安表示，今年的預(yù)算安排完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹落實(shí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”要求，為持續(xù)改善民生、穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供財(cái)稅政策和資金保障。財(cái)政政策安排突出了“穩(wěn)”的基調(diào)，積蓄了“進(jìn)”的力量，今年的預(yù)算報(bào)告是一個(gè)科學(xué)精準(zhǔn)、積極有力的財(cái)政方案。

首先，政策力度大。預(yù)算報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，退稅減稅規(guī)模創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，今年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年有所下調(diào)，這是保持財(cái)政可持續(xù)的重要體現(xiàn)。面對(duì)規(guī)模空前的減稅退稅，如何在保證財(cái)政可持續(xù)性的基礎(chǔ)上“增支”，是對(duì)財(cái)政部門(mén)理財(cái)用財(cái)能力的考驗(yàn)。財(cái)政部通過(guò)特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等方式，大幅增加可用財(cái)力。今年全國(guó)一般公共預(yù)算財(cái)政支出26.7萬(wàn)億元，比去年增加2萬(wàn)億元以上，同比增長(zhǎng)8.4%，比預(yù)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高了2.9個(gè)百分點(diǎn)。在支出結(jié)構(gòu)上，今年中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬(wàn)億元，比去年增加了近1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%，這是自2012年以來(lái)的最高增幅。“在下調(diào)赤字率的同時(shí)，減稅降費(fèi)力度更大，財(cái)政支出強(qiáng)度更大，對(duì)下轉(zhuǎn)移支付增幅更高，這既有利于統(tǒng)籌政府可支配財(cái)力，支持地方更好落實(shí)減稅退稅政策，也有利于更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”杜延安說(shuō)。

其次，政策投向準(zhǔn)。這么大規(guī)模的減稅退稅，如何做到提升效能、投向精準(zhǔn)?預(yù)算報(bào)告明確，留抵退稅約1.5萬(wàn)億元、對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%等。減稅退稅聚焦制造業(yè)、小微企業(yè)。制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的退稅減稅規(guī)模達(dá)1萬(wàn)億元，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)受益受惠規(guī)模也將超1萬(wàn)億元。其中，“重頭戲”是增值稅的留抵退稅，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，直接為市場(chǎng)主體增加了現(xiàn)金流，相當(dāng)于給企業(yè)的“無(wú)息貸款”，市場(chǎng)主體將會(huì)有更多獲得感。

最后，政策落地早。2022年，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債額度仍為3.65萬(wàn)億元，在額度總體持平的情況下，與去年同期相比，發(fā)行節(jié)奏明顯加快。財(cái)政部向各地提前下達(dá)了2022年部分新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度1.46萬(wàn)億元，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供了有力支撐。同時(shí)，在專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目安排上，優(yōu)先保障重大成熟項(xiàng)目，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，并向惠民面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目?jī)A斜，將更加有效地拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券資金對(duì)投資的拉動(dòng)作用。

“相信今年積極的財(cái)政政策落地后，將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定中發(fā)揮關(guān)鍵作用，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障。”杜延安說(shuō)。 (亳州晚報(bào)記者)

關(guān)鍵詞： 同比增長(zhǎng) 小微企業(yè) 中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)