阜陽：打造一流法治化營商環境

為認真貫徹落實省、市改進工作作風為民辦實事為企優環境大會精神，日前，我市出臺了《阜陽市打造一流法治化營商環境行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》聚焦制約和影響我市營商環境建設的瓶頸問題，充分發揮法治對營商環境的引領、規范和保障作用，從立法、執法、司法、守法、普法環節綜合施策，更大程度激發市場主體活力，維護市場主體合法權益，為現代化美好阜陽建設營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

《方案》圍繞打造一流法治化營商環境，實施依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾行動、促進市場公平競爭行動、維護市場主體權益行動等10項重點行動，并逐一明確了具體工作任務要求、牽頭單位和參加單位，確保方案落實落細。

在依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾行動方面，全面梳理政府在“六穩”“六保”“雙招雙引”等方面公共政策及有關合同協議，聚焦政策協議兌現歷史遺留問題，實行“受理、辦理、反饋、監督”閉環運行，推動全市各級各部門立行立改解決一批、制定方案有序兌現一批、通過法律途徑化解一批，確保2022年底前各類存量問題基本解決。

同時，運用公共政策發布、解讀、申報、兌現、查詢、投訴于一體的服務平臺，開展公共政策兌現流程再造，探索建立簽訂合同協議、作出行政承諾事前事中事后“全生命周期”監管體系，分類實現公共政策“即申即享”“免申即享”“限時即享”和政策資金“一鍵送達”。

在促進市場公平競爭行動方面，落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法，不得設置限制商品服務、要素資源自由流動的不合理和歧視性的準入、退出條件。按照“非禁即入”原則，落實民間資本準入平等待遇。進一步清理招投標領域不合理限制，從嚴治理招投標領域串通投標等突出問題，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系。

在維護市場主體權益行動方面，認真落實包容審慎的市場監管規定，對新業態新模式堅持監管規范和促進發展并重，及時補齊制度標準空白。落實并拓寬輕微違法違規行為免予處罰清單，對不涉及生命健康、公共安全以及生態環保等領域的首次輕微違法違規行為實施容錯機制，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，審慎采取限產、停產、停業等應急管理措施。對符合條件的困難市場主體，免費提供法律幫助。

在知識產權保護行動方面，加大知識產權侵權假冒違法犯罪行為打擊力度，從嚴整治非正常專利申請、商標惡意注冊行為等；深入推進知識產權民事、行政、刑事案件審判“三合一”工作，完善知識產權行政執法和司法保護銜接機制，積極參與長三角區域知識產權保護行政執法協作和司法保護協同，推動打通知識產權保護管理全鏈條。推動知識產權訴訟制度創新，暢通知識產權訴訟與仲裁、調解的對接機制。

在違法行政行為集中整治行動方面，全面排查經行政復議、行政訴訟監督糾錯的違法行政行為，以及行政許可事項之外違法設定和實施行政許可、擅自增加許可條件，對普遍性問題實行專項整治，對久拖不決、情況復雜問題重點督辦、逐案解決，依法穩妥推動行政爭議實質性化解。建立健全預防和及時糾正違法行政行為長效機制，嚴格涉企行政檢查，堅決整治多頭執法、重復執法、“逐利”執法、機械執法、過度執法、“釣魚” 執法和涉企亂罰款、亂收費、亂攤派等問題。

在矛盾糾紛排查化解行動方面，開展矛盾糾紛排查化解行動，重點針對“營商環境類”的涉企、知識產權和商事等影響經濟高質量發展的矛盾糾紛，統籌協調市、縣、鄉、村四級調解力量，充分發揮“百姓評理說事點”作用，集中力量化解一批典型、突出的矛盾糾紛。深挖培育各地調解文化元素，著力打造“村嫂理事會”“法治五老” “心理茶館”等富有地方特色的多元調解品牌精品，示范引領人民調解工作。

在法律服務進萬企行動方面，通過成立律師服務團、建立“律師助企工作站”、完善法律顧問制度、組織“法治體檢”、搭建律師事務所對接企業法律服務平臺等方式，組織全市律師事務所和律師進企業，確保至少1名律師幫扶1家企業，每名律師每年聯系企業開展深度法律體檢至少1次，為企業常態化提供優質高效法律服務，實現涉企公共法律服務全覆蓋等。

出臺《方案》同時，我市為加強組織領導，成立市打造一流法治化營商環境工作協調小組，建立常態化工作推進機制，定期調度行動方案推進落實情況，各專項行動牽頭單位通過細化目標措施，明確責任時限，有序推進實施，切實幫助市場主體解決各類問題。

記者 楚楠楠 通訊員 徐曉靜

關鍵詞： 公共政策 知識產權 法律服務