觀焦點：阜陽市試點開發區法定機構改革邁出關鍵一步

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7月22日，阜陽界首高新區管委會黨政辦公室、光武科技園管理局等“一辦八局”正式掛牌，今后該高新區管委會將實行企業化管理、具有獨立法人地位，并推行全員聘用制。這標志著我市試點開發區法定機構改革邁出關鍵一步。

阜陽界首高新區是安徽省第二批法定機構改革試點開發區，也是我市首個試點法定機構改革開發區。改革試點工作以建立和完善法人治理機構、突出創新輻射帶動、創新人事薪酬制度為重要內容，推進高新區體制機制改革。

此次掛牌，是阜陽界首高新區法定機構改革的一個重要節點。

“經此改革，高新區管委會實行企業化管理，具有獨立法人地位，負責高新區的開發建設、運營管理、招商引資、制度創新、綜合協調等工作。”阜陽界首高新區管委會副主任曹偉介紹，管委會內設黨政辦公室（自貿區管理辦公室）、投資建設局（企業服務中心）、創新發展局、財政金融局，以及東城、西城、北城、田營、光武等5個科技園管理局，界首市行政審批分局（高新區政務服務中心）、市場監管分局、稅務分局、審計分局等8個機構為派駐機構。“進一步厘清了經濟管理職責和權限，有利于激發改革活力、提升管理服務水平。”

此次改革的一項重要內容和亮點，是實行企業化、市場化的人事薪酬制度——全面推行員額制、全員聘用制，內設機構局長、副局長、科員采取市場化的方式聘任；聘用機關事業單位工作人員的，暢通身份轉換渠道，實行檔案封存，檔案職務與選聘崗位、檔案工作與實際薪酬、人事檔案與合同聘用“三分離”；新聘用人員實行合同制管理。

“這意味著所有現有公職人員‘全體起立’，打破身份，競爭上崗。”曹偉介紹，改革后，園區能上能下、能進能出的機制將進一步暢通。實際考核中，將根據人員能力和業績確定其管理序列的升降，表現特別優秀的，可破格或越級聘任為更高管理序列；因工作能力或者其他原因不能勝任其管理序列的，可降低管理序列聘任。

“此次掛牌，不僅為園區深化人事薪酬、金融財政管理等體制改革奠定了基礎，也為其他開發區推進法定機構改革作出了積極探索。”曹偉介紹。

記者 徐風光 實習生 芮嘉琳

關鍵詞： 機構改革 管理序列 高新區管委會