全球即時看！合理分水 管住用水 ——淮北市強化水資源剛性約束凸顯實效

淮北是一座嚴重資源型缺水城市，供水水源單一，但在全市人民的共同努力下，經過切實有效的管控治理，實現了水資源的高效利用、節約和保護。“十三五”期間，我市實行最嚴格水資源管理制度考核，連續5年獲得優秀等次，2021年12月受到省政府通報表揚。2021年9月，在水利部水資源管理及節約用水工作“四不兩直”監督檢查中，我市為“零問題”反饋，得到檢查組認可。今年，市水務局先后在全省節水調水工作視頻會議、全省水資源管理工作視頻會議上作經驗交流發言，分享節水成果。

(資料圖片僅供參考)

堅持高位推動，強化水資源剛性約束

近些年，我市全面貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，以實行最嚴格水資源管理制度為抓手，以強化水資源剛性約束為主線，切實提升水資源供給的保障標準、保障能力、保障質量，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

市委市政府專門成立分管副市長為組長，市政府副秘書長、市水務局局長、市發展改革委主任為副組長，市直有關部門負責人為成員的淮北市實行最嚴格水資源管理制度領導小組，明確領導小組成員單位工作職責及考核、激勵、約談等工作制度，統籌部署協調全市水資源管理工作。

嚴格總量強度雙控。落實區域用水總量、用水強度控制指標，嚴格用水計劃和用水定額管理，將全市用水總量和用水效率控制指標分解，年度用水計劃按照行業、水源分配落實到縣區政府，科學確定節水目標、年度重點任務。完成蕭濉新河-閘河-龍岱河、沱河-王引河等5條跨縣河流水量分配，實現跨縣河流水量分配全覆蓋。截至目前，全市取水許可總量4.59萬立方米，低于“十四五”用水總量控制目標5.4億立方米，市、縣區取水許可水量均未超年度用水總量控制指標。

強化重點取用水戶監管。及時完善重點取用水戶監管名錄，每年建立區域用水戶取用水臺賬，每季度按時完成用水統計調查直報管理系統數據填報和審核，分月建立地下水取用水量臺賬、地下水自備井關停臺賬，做到實時更新、動態監管，及時掌握全市取用水情況。

2021年，全市用水總量控制在3.8億立方米，萬元GDP用水量及萬元工業增加值用水量較2020年下降幅度均高于目標值，農田灌溉水有效利用系數達0.689，非常規水源利用量占用水總量達12.77%。水資源利用效率不斷提升。

強化行業監管，推進取水許可管理規范化

水資源管理的最終目的是實行計劃用水、節約用水及科學合理用水，而要搞好計劃用水、節約用水，光靠抓權屬管理遠遠不夠。一直以來，市水務局扎實做好取水許可監督管理規范化建設，強化行業監管力度，全力抓好、管好水資源。

強化取水許可監管。市、縣區水行政主管部門規范取水許可審批程序，強化事中事后監管，從建設項目取水許可申請、決定書批復、取水工程現場核驗、取水許可證核發等環節嚴格審核把關，在規定時限內完成并形成閉環。嚴格落實《關于調整地下水水資源費征收標準的通知》，對存在超計劃取水的，嚴格執行超計劃累進加價制度，倒逼取用水單位采取節水措施，高效利用地下水資源，減少開采量。加大水行政執法力度，對超許可取水單位依法實施行政處罰。

推進取水口監測計量。積極推進全市取水口監測計量設施建設，落實取用水單位計量設施安裝主體責任，保障計量設施正常運行和量值準確，基本實現地表水、地下水、礦井水、再生水不同水源取水監測計量全覆蓋。通過信息化監管手段，動態掌握取用水單位實時取水量，及時預警超計劃超許可取水現象。

“一戶一檔”規范管理。取水許可檔案管理是水資源日常監管的重要依據。為全面掌握取水戶基礎信息，我市依據取水許可審批權限，按照“誰監管，誰負責”的原則，實行分戶建檔，及時將基礎資料上傳到省水資源管理系統。對于新辦理取水許可取水戶，在7個工作日內完成相關信息填報；對于延續或者變更取水許可取水戶，及時補充相關材料，確保“一戶一檔”動態更新、信息齊全、真實準確、便于查看。

專項整治“回頭看”。對全市范圍內的取用水單位開展取用水管理專項整治“回頭看”，重點“看”取水口核查登記情況、退出類取水口整改情況、無證取水問題整改情況、取水監測計量不規范問題整改情況、未按規定條件取水等5類問題，對照取用水管理專項整治行動整改臺賬，細致梳理、認真整改、逐一銷號。全市414個整改類項目已全部整改完畢。

嚴格水源管控，推進水資源優化配置

水資源優化配置是實現水資源合理開發利用的基礎，是水資源可持續利用的根本保證。市水務局注重在加強多水源并用上下功夫，探尋開發合理配置方案。

強力推動淮水北調水源置換工作。市政府結合實際，強力推進地下水限采壓采和淮水北調水源置換工作。成立以常務副市長為組長、分管副市長為副組長、各有關部門為成員的淮水北調水源置換及地下水壓采工作領導小組；先后印發《淮北市地下水超采區治理實施方案》《淮水北調水源置換及地下水壓采工作方案》《淮北市自備井關停方案》，明確自備井關停范圍及水源置換時限。2021年，全市關停自備水源井46眼，壓采置換地下水約255萬立方米，淮水北調供水管網覆蓋范圍內的工業企業全部完成水源置換。水利部通報我市地下水超采區水位2020年第四季度比2019年同比上升2.08米，2021年第四季度比2020年同比上升2.64米，超采區地下水水位明顯回升。

積極推進再生水利用配置。嚴控高耗水行業取用新水量，將再生水開發利用納入全市水資源統一配置，在水資源論證和取水許可階段，嚴把審批關口。全市取水許可審批大唐淮北發電廠、申皖發電及申能發電等企業再生水總量3755萬立方米。我市再生水利用量在全省領先，2016-2021年全市火電企業再生水利用量達1.5億立方米，2022年新增再生水利用規模1萬m^3/d，極大緩解了地下水超采壓力。

記者　王陳陳　通訊員　郝書芳

關鍵詞： 市水務局 總量控制 剛性約束